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湖北省單站收費(fèi)最高的吳家山收費(fèi)站附近到處有賣“逃費(fèi)地圖”的。貨車司機(jī)稱過收費(fèi)站，多則四五十，少則二三十，而買“逃費(fèi)地圖”只要5元錢，很值。據(jù)悉，高額過路費(fèi)已迫使300家企業(yè)外逃，稅收損失達(dá)15億元。為此有人建議，干脆再出資繞開收費(fèi)站修建一條公路。（3月25日《楚天金報(bào)》）
全球14萬公里收費(fèi)公路，10萬公里在中國(guó)。關(guān)于收費(fèi)公路的質(zhì)疑乃至抨擊由來已久，而收費(fèi)公路的種種沉疴，李金華的審計(jì)報(bào)告也分析得清楚明白：一些地方的經(jīng)營(yíng)性公路獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上，成為“高價(jià)公路”；一些收費(fèi)公路管理機(jī)構(gòu)臃腫，人員收入偏高，通行費(fèi)收入主要用于人員經(jīng)費(fèi)開支；一些高速公路收回建設(shè)投資后，政府又批準(zhǔn)延長(zhǎng)收費(fèi)年限，轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，有些甚至上市再融資……
應(yīng)該說，收費(fèi)公路早已是“問題很嚴(yán)重，公眾很生氣”，然而得到地方政府積極響應(yīng)者卻寥寥無幾，除陜西省政府曾集中撤銷17個(gè)公路收費(fèi)站之外，我們很少再看到更多地方有撤站大動(dòng)作。大多數(shù)政府官員實(shí)際上并未對(duì)收費(fèi)公路產(chǎn)生更為清醒的認(rèn)識(shí)。我們不妨通過解剖吳家山收費(fèi)站這只“麻雀”，來感性認(rèn)識(shí)一下那個(gè)長(zhǎng)期被忽視的問題：收費(fèi)公路究竟讓我們付出了多大代價(jià)。
吳家山收費(fèi)站自1994年4月建站至2008年2月底，共收取車輛通行費(fèi)9．3358億元。而根據(jù)測(cè)算，因?yàn)槭召M(fèi)站極大加重了企業(yè)的成本，導(dǎo)致此地原先入駐的800家企業(yè)已經(jīng)有300余家外遷，這些年僅稅收一項(xiàng)，就減少10億至15億元。顯而易見，因收費(fèi)站產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于因收費(fèi)站產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)減量。毫不客氣地說，遍布全國(guó)的設(shè)卡收費(fèi)公路，已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“攔路虎”。它極大增加了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行成本，提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的物流成本，阻礙了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)。
常言道，要想富，先修路。暢通的道路交通對(duì)一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展之重要性不言而喻。這個(gè)意義上，對(duì)地方政府來說，收費(fèi)站越多等于是投資環(huán)境越差，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面效應(yīng)越大。這種負(fù)面效應(yīng)遠(yuǎn)不只體現(xiàn)在招商引資方面，還體現(xiàn)在制約旅游業(yè)發(fā)展、抑制私家車普及等很多方面。當(dāng)出售“逃費(fèi)地圖”居然成為一種生意，不難想見，會(huì)有多少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)被收費(fèi)站堵在城外！此外，收費(fèi)站林立還嚴(yán)重破壞了社會(huì)和諧，這同樣是一筆沉重的代價(jià)。
《收費(fèi)公里管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。公路是政府應(yīng)該免費(fèi)供給的公共產(chǎn)品，而且，納稅人已經(jīng)為政府修建免費(fèi)公路，支付了車輛購(gòu)置稅、養(yǎng)路費(fèi)等成本，政府只能在“窮盡一切手段”之后適當(dāng)補(bǔ)充小部分收費(fèi)公路。但是現(xiàn)在“貸款修路、收費(fèi)還貸”已然成為公路建設(shè)的主要模式，即便一些很有錢的地方，政府照樣不愿意投資修建免費(fèi)公路。不得不說，這是一種嚴(yán)重的失職行為。
為了行路方便，有人建議“干脆再出資繞開收費(fèi)站修建一條公路”，這其實(shí)是公眾對(duì)政府履行應(yīng)盡責(zé)任的一種“倒逼”。事實(shí)上，這種繞道收費(fèi)公路的免費(fèi)公路，有地方已經(jīng)無奈地修了，政府終究花了更多的錢反而耽誤了這么多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繞道的免費(fèi)公路，何嘗不是我們?yōu)闊o原則發(fā)展收費(fèi)公路付出的昂貴代價(jià)？ |