|
《孫子》說：“軍無輜重則亡，無糧食則亡，無委積則亡�！敝袊糯裱砸嗾f：“家無三年積蓄（指糧）不為家，國無九年存糧不為國”。我國是世界第一糧食消費(fèi)大國，但還不是糧食強(qiáng)國，由于地域廣泛，以及政策因素、自然災(zāi)害、小農(nóng)趨同性等等多種因素的影響，每年的糧食產(chǎn)量、價(jià)格波動都比較大，糧食的儲備對穩(wěn)定糧食市場及確保國家糧食安全的重要性不言而喻，但是，一些媒體披露的糧食儲備造假問題令人觸目驚心。
4月7日，有媒體報(bào)道稱，馬鞍山市一個存儲中央、省、市三級儲備糧，總?cè)萘考s8萬噸的糧庫“去年秋天就已清倉了，沒有一粒糧食”。記者探訪的其他幾個糧庫，同樣
“根本沒糧可賣”，有的糧庫“已經(jīng)有至少三年沒有糧食賣了”。
這是一個令人震驚的消息。早在今年兩會上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士袁隆平就指出：“有人向我反映，國家糧庫存在虛報(bào)現(xiàn)象，至少有兩個地方糧庫是空的。下面到底存了多少糧食，建議國家好好查一查！”
袁隆平這一建議引起中央的高度重視，國家糧食局表示今后將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫存監(jiān)管。從媒體調(diào)查的情況來看，糧食儲備情況非常令人擔(dān)憂。既然糧食部門早在3月就承諾要進(jìn)行調(diào)查，為何還沒有新聞媒體掌握的情況具體？
糧庫是空的，對有些人是有好處的。第一，通過向上虛報(bào)庫存容量數(shù)字騙取國家保管費(fèi)。按照庫存量，國家每年為每噸儲備糧補(bǔ)貼74元的糧食保管費(fèi)，虛報(bào)庫存量意味著國家的巨額補(bǔ)貼被一些利益相關(guān)者侵吞。第二，通過倒賣“不允許動”的儲備糧或出租糧倉在市場上贏利。近年來，糧價(jià)波動劇烈，這為糧庫套利提供了便利，一些糧庫因此大發(fā)橫財(cái)，而相關(guān)拋售儲備糧的行為則是違法之舉。我國相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用中央儲備糧�！钡杂幸恍┑胤匠鲇谥鹄康�，對于這種硬性規(guī)定置若罔聞。
糧庫儲備糧食不足，將嚴(yán)重威脅國家糧食安全。中國作為世界上人口最多、糧食生產(chǎn)量最大和消費(fèi)量最大的國家，不可能依賴國際市場來保障國內(nèi)糧食供給。世界糧農(nóng)組織最近的報(bào)告指出：“全球糧食儲備已降至35年來的最低水平，因此，中短期內(nèi)糧食價(jià)格不可能下降�！�2008年，全球?qū)⒂?8個國家面臨糧食嚴(yán)重短缺的困境，而目前世界糧食年貿(mào)易量僅為2億噸，一旦中國大量缺糧，將引起世界糧價(jià)的大幅度上漲，即使國際糧價(jià)不漲，這種龐大需要也根本無法得到滿足。事實(shí)上，目前，一些國家為了確保自身的糧食安全，已經(jīng)開始限制糧食出口，這導(dǎo)致國際市場糧食供應(yīng)量進(jìn)一步減少，因此，國際糧價(jià)不斷創(chuàng)下新高。
要做到一級糧食安全，即必須保證在任何時(shí)候于任何情況下都能讓所有人以合理的價(jià)格滿足對糧食的直接消費(fèi)和間接消費(fèi)，并具有一定的抵御糧食風(fēng)險(xiǎn)的能力，就必須有足夠的糧食儲備。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織要求，一國谷物儲備應(yīng)達(dá)到該國消費(fèi)量的17％至18％，糧食才是安全的。1983年至2006年，我國已連續(xù)23年超過18％的安全庫存指標(biāo)，但是，這其中的虛報(bào)問題占多大比例就非常值得擔(dān)憂。
從去年年初開始，由于糧食價(jià)格持續(xù)上漲，一些糧庫無視有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，出售儲備糧以滿足私利，這一方面損害了國家的糧食安全，另一方面容易造成糧價(jià)的劇烈波動，即當(dāng)糧庫重新儲備糧食的時(shí)候，可能引發(fā)糧食價(jià)格的進(jìn)一步攀升。這實(shí)際上已經(jīng)違背了糧食儲備的初衷。
糧食儲備事關(guān)一國的安全命脈，不能有絲毫馬虎。有關(guān)部門應(yīng)該組織調(diào)查組，對全國的糧庫進(jìn)行徹查，對通過虛報(bào)儲備量騙取國家保管費(fèi)及非法動用儲備糧牟取私利者，應(yīng)當(dāng)繩之以法、嚴(yán)懲不貸，同時(shí)，還應(yīng)該要求空著的糧庫盡快達(dá)到糧食儲備標(biāo)準(zhǔn)，確保在個別地區(qū)糧食出現(xiàn)供不應(yīng)求或市場價(jià)格異常波動，或者發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，有充足糧食供應(yīng)。
|