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汶川發(fā)生強(qiáng)烈地震后，無論是國家領(lǐng)導(dǎo)人，還是普通老百姓，都表現(xiàn)出眾志成城的抗震救災(zāi)精神。而隨著災(zāi)后重建的帷幕即將拉開，我們應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)震后一攬子財(cái)稅政策，來盡早幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園，以及恢復(fù)與發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
在當(dāng)前復(fù)雜形勢下，筆者覺得，至少要從三個(gè)方面啟動(dòng)財(cái)稅政策。一方面要加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支援災(zāi)區(qū)重建家園。事實(shí)上，溫家寶總理在此次急赴汶川地震專機(jī)上，就鄭重提出，要全力做好被困群眾和受傷群眾的救治工作，安排好受災(zāi)群眾生活，全力組織恢復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，特別要抓緊通水、通電、通路，保證通信暢通，保證重要基礎(chǔ)設(shè)施和水庫大壩、鐵路、涵洞安全，保證社會秩序的正常。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中央必須加大財(cái)政支持力度，令人欣慰的是，財(cái)政部已啟動(dòng)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案，截止5月16日，中央財(cái)政已累計(jì)下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金34.1億元。
可以想見的是，隨著抗震進(jìn)一步深入，災(zāi)區(qū)重建的開始，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度將會變得更大，以充分體現(xiàn)政府對災(zāi)區(qū)人民的“人性化”關(guān)懷。譬如，國務(wù)院17日決定，在三個(gè)月內(nèi)，向受災(zāi)地區(qū)困難群眾每人每天發(fā)放一斤口糧和十元錢補(bǔ)助，對因?yàn)?zāi)死亡人員的家屬每人發(fā)放5000元撫慰金。
與此同時(shí)，國家應(yīng)盡快出臺系列企業(yè)減免稅收政策。汶川強(qiáng)烈地震不僅造成了重大的人員傷亡，也給不少企業(yè)帶來難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。因此，筆者建議財(cái)政部和國家稅務(wù)總局，應(yīng)及時(shí)出臺《關(guān)于切實(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后復(fù)產(chǎn)落實(shí)稅收扶持政策》，從企業(yè)稅稅收減征、房產(chǎn)稅優(yōu)惠待遇、以及滯納金交納情況等諸多方面，來減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到應(yīng)有的作用。
此外，政府還應(yīng)給企業(yè)和個(gè)人捐款，提供特殊財(cái)政優(yōu)惠政策。從現(xiàn)行制度來講，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定：“納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除�！本褪钦f，企業(yè)捐贈款物的金額如果超過企業(yè)當(dāng)年稅前利潤的3%，超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅。而國際上許多國家準(zhǔn)予稅前扣除的部分為年度應(yīng)稅所得的10%，甚至更高。所以，近日有人在媒體呼吁，建議國家對企業(yè)和個(gè)人損贈錢物，應(yīng)全額免稅。
值得慶幸的是，有些地方稅務(wù)部門已開始出臺稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)更多的普通市民，積極踴躍地投入到捐款捐物活動(dòng)中去。比如，北京市地稅局16日決定，為了鼓勵(lì)更多人為四川災(zāi)區(qū)捐款，個(gè)人向國家承認(rèn)的機(jī)構(gòu)捐贈，依據(jù)捐贈憑證，捐款金額可在應(yīng)納稅所得額中扣除。
應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)在，我國完全具備了啟動(dòng)震后一攬子財(cái)稅政策的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。近年來，國家財(cái)政收入每年以20%以上的速度遞增，遠(yuǎn)高于GDP增幅，2006年將近四萬億元，去年接近5萬億元，今年一季度國家稅收收入則達(dá)到了1.5萬億元。此外還有預(yù)算外收入比如各種行政性收費(fèi)、土地出讓金等等，約占政府財(cái)政收入的一半以上，還有壟斷國企萬億元利潤，再加上我國外匯儲備已居世界第一位。
在這種雄厚財(cái)力背景下，面對建國以來最大的一次地震災(zāi)難，國家完全應(yīng)該反哺民眾，讓利于民，全面啟動(dòng)震后一攬子財(cái)稅政策，這不僅符合我國的國情，而且也尊重民眾的意愿，更能為災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的提供強(qiáng)有力保障。 |