毫無疑問，我們已經(jīng)進入一個高能源價格時代。石油、煤炭價格節(jié)節(jié)攀高，成品油、電煤供應(yīng)紛紛告急。在這樣一種背景之下，強制壓低能源價格的政策已難以維系。6月19日，成品油價格和電價宣布上調(diào)，這一舉措將有助于改善油電企業(yè)的虧損情況，緩解目前國內(nèi)油電供應(yīng)緊張的局面，但從長遠(yuǎn)來看，在一個高能源價格時代我們更應(yīng)該深思篤行“開源節(jié)流”這四個字，一方面要擴大石油生產(chǎn)，充實石油等能源儲備；一方面則要切實做好節(jié)能減排工作，推進節(jié)能和效率優(yōu)先的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
國際油價的上漲已經(jīng)持續(xù)了6年，增長了4倍，其中原因可謂錯綜復(fù)雜：供需不平衡、地緣政治、恐怖活動以及次貸危機都是推高油價的重要因素。而美元貶值，再加上投機活動的推波助瀾，也是幕后的重要推手。
對于我國來說，管理層之所以一直壓低能源價格，是出于對其推高CPI的顧慮，尤其是在國內(nèi)通貨膨脹形勢如此嚴(yán)峻的當(dāng)下。一般說來，燃油價格上漲10%會使CPI上漲0.3到0.4個百分點。此次提價，一方面說明油電企業(yè)所面臨的困難已相當(dāng)嚴(yán)重，另一方面可能也是出于5月份CPI有所回落的考慮。但事實上，我們對于通貨膨脹的認(rèn)識不應(yīng)當(dāng)僅僅著眼于CPI數(shù)字的高低，能源價格低下造成的供應(yīng)短缺，實際上是一種變相的通貨膨脹，而這種情況可能比價格上漲造成的影響更為嚴(yán)重。對油電價格適當(dāng)上調(diào)，使虧損的企業(yè)有利可圖，將有助于理順扭曲的價格體系，保證市場供應(yīng)，維護市場和社會的穩(wěn)定與有序發(fā)展。當(dāng)然對提價造成的影響，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮國家財政的作用，落實好弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的補貼政策，主要是農(nóng)業(yè)、出租車行業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運、農(nóng)民和城市低保人員。
目前中國已是僅次于美國的第二大石油進口國。隨著中國的繼續(xù)發(fā)展，要保證這樣一艘巨型航母的前進動力，我們必將會需要更多的能源。根據(jù)中國經(jīng)濟的高增長率和能源消費彈性系數(shù)預(yù)測，到2010年我國原油消費總量將達到3億-3.2億噸，2020年石油需求量將達到3.8億噸。這就使得我們擴大石油生產(chǎn)、充實能源儲備的工作刻不容緩。另一方面，我們的經(jīng)濟增長方式始終粗放，大量的能源密集型產(chǎn)業(yè)尤其是鋼鐵、氧化鋁等企業(yè)集中在中國，而能源利用又存在極大浪費的情況，這從一定程度上可以說是低能源價格造成的惡果。節(jié)能減排如果僅僅停留在道德規(guī)勸的層次上，難見成效，只有依賴制度的強制力，通過價格約束機制促進成品油消費節(jié)約，才能使企業(yè)和個人對此真正重視起來。借此契機，政府亦可以發(fā)揮引導(dǎo)作用，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，使高耗能高污染的行業(yè)向節(jié)能減排方向發(fā)展，推進節(jié)能優(yōu)先、效率優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
中國的改革之路已經(jīng)走了30年，其核心就是市場化，以油電為代表的生產(chǎn)要素市場化也是題中應(yīng)有之義。油電價格上升必將會對國民經(jīng)濟和人民生活帶來很多影響，但這也是市場經(jīng)濟的本來意義。對于我們而言，節(jié)能減排已經(jīng)不單是一個能源或者環(huán)保問題，還是一個重要的經(jīng)濟問題，同時更是一個關(guān)乎全人類生存發(fā)展的大問題，不可等閑視之。 |
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