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今年以來(lái)，受多重因素的制約，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著十分嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一直對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用的外部需求出現(xiàn)了增速減緩、支撐力減弱、貢獻(xiàn)率降低的現(xiàn)象。從發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際環(huán)境有進(jìn)一步惡化的可能，未來(lái)面臨的外部形勢(shì)可能還會(huì)更加嚴(yán)峻。在外需減弱已成定局的情況下，我國(guó)內(nèi)需仍保持較快增長(zhǎng)，將繼續(xù)發(fā)揮其內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力。從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)內(nèi)需將會(huì)彌補(bǔ)外部需求增長(zhǎng)的不足，從而使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展。
外部需求減弱已初現(xiàn)端倪
1、外需貢獻(xiàn)率出現(xiàn)下滑，凈出口比重明顯下降。從使用方面看，最終消費(fèi)保持較高的增長(zhǎng)速度，投資增速有所回落，凈出口則大幅回落。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，一季度，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為6.9%，大幅回落23.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。從使用結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)和投資比重均有所上升，凈出口比重明顯下降。一季度貨物和服務(wù)凈出口比重為7.1%，同比下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。
2、進(jìn)口增速快于出口增速，外貿(mào)順差過(guò)大的情況有所改變。內(nèi)外因素交織加劇了中國(guó)出口困境，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)12341.7億美元，比去年同期增長(zhǎng)25.7%。其中出口6666億美元，增長(zhǎng)21.9%，增速比去年同期低5.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口5675.7億美元，增長(zhǎng)30.6%。累計(jì)貿(mào)易順差為990.3億美元，比去年同期下降11.8%，凈減少132.1億美元。
6月份貿(mào)易順差達(dá)213.5億美元，雖然是今年以來(lái)月度最高，但鑒于去年6月外貿(mào)順差較高，達(dá)到269.1億美元，因此比去年同期仍然下降了20.6%，凈減少55.4億美元。
3、國(guó)有企業(yè)進(jìn)口增長(zhǎng)顯著，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所改善。今年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)口增長(zhǎng)顯著，上半年國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口3013.8億美元，增長(zhǎng)32%，占同期我國(guó)進(jìn)出口總值的24.4%，比去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中出口1212.7億美元，增長(zhǎng)16.3%，占同期我國(guó)出口總值的18.2%；進(jìn)口1801.1億美元，增長(zhǎng)45.2%，高出同期總體進(jìn)口增速14.6個(gè)百分點(diǎn)，占同期我國(guó)進(jìn)口總值的31.7%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口步伐明顯加快，主要品種進(jìn)口均價(jià)大幅上漲。上半年我國(guó)進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品1840億美元，增長(zhǎng)69.9%。其中，進(jìn)口鐵礦砂2.3億噸，增長(zhǎng)22.5%，進(jìn)口均價(jià)132.6美元/噸，上漲77.4%；進(jìn)口原油9053萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11%，均價(jià)717.7美元/噸，上漲67.3%；進(jìn)口成品油2101萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.4%，均價(jià)758.9美元/噸，上漲77.3%；進(jìn)口煤炭2155萬(wàn)噸，下降20.4%，均價(jià)66.9美元/噸，上漲43.7%；進(jìn)口大豆1723萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24.4%，均價(jià)584.1美元/噸，上漲78.3%。同期，進(jìn)口工業(yè)制品3835.7億美元，增長(zhǎng)17.5%，占同期進(jìn)口總值的67.6%。
上半年，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比分別增長(zhǎng)30.5%和32%，在出口總值中的比重分別達(dá)到56.9%和28.8%，再創(chuàng)歷史新高；紡織服裝出口同比增長(zhǎng)24.5%，增幅有所回落，對(duì)歐美出口趨于平穩(wěn)；農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)出口同比增長(zhǎng)9.3%，在貿(mào)易形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；“兩高一資”產(chǎn)品出口增幅回落，原油、成品油、煤、焦炭、鋼坯等出口量明顯下降，生鐵、鐵合金、電解鋁、皮革等產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口也大幅下降。
外需下滑趨勢(shì)將難以改觀(guān)
1、出口前景不容樂(lè)觀(guān)。從發(fā)展趨勢(shì)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、世界經(jīng)濟(jì)減速，外需放緩，加上人民幣升值步伐加快，生產(chǎn)價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升，將嚴(yán)重影響我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)表明，世界經(jīng)濟(jì)減速將成為事實(shí)，2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.7%，比2007年放慢1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5%，放慢1.7個(gè)百分點(diǎn)；歐元區(qū)增長(zhǎng)1.4%，放慢1.2個(gè)百分點(diǎn)；日本增長(zhǎng)1.4%，放慢0.7個(gè)百分點(diǎn)。加上國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，美元持續(xù)貶值，匯市、股市、債市、期市及商品現(xiàn)貨市場(chǎng)都受到?jīng)_擊，這都對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展帶來(lái)不確定性。以上因素決定了我國(guó)出口形勢(shì)比較嚴(yán)峻，出口增速減緩和貿(mào)易順差的縮減將不可避免，這一趨勢(shì)在今、明兩年由出口貢獻(xiàn)的需求增長(zhǎng)會(huì)有所微弱，甚至出現(xiàn)負(fù)值。
2、一系列宏觀(guān)調(diào)控措施效果將集中顯現(xiàn)。近年來(lái)，為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，抑制貿(mào)易順差過(guò)快增長(zhǎng)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了包括強(qiáng)化緊縮性出口政策、擴(kuò)大禁限類(lèi)商品范圍、實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略、下調(diào)進(jìn)口暫定稅率等一系列宏觀(guān)調(diào)控措施。此外，出口退稅下調(diào)及外部環(huán)境惡化等內(nèi)外因素交織，將會(huì)對(duì)出口企業(yè)形成較大的沖擊。一系列調(diào)控措施累積效應(yīng)的逐步釋放，成為貿(mào)易順差規(guī)�？s減的主要原因之一。今年上半年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出口減緩和進(jìn)口提速態(tài)勢(shì)。進(jìn)口增速達(dá)30.6%，超過(guò)同期出口增速8.7個(gè)百分點(diǎn)。
3、人民幣升值步伐加快將會(huì)繼續(xù)抑制出口，促進(jìn)進(jìn)口。今年以來(lái)，人民幣對(duì)美元升值步伐顯著加快。截至6月24日，人民幣兌美元累計(jì)升值幅度已經(jīng)達(dá)到1%，折合成年率為12%。人民幣升值削弱了出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)出口不利，但能夠節(jié)省進(jìn)口產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)成本，對(duì)進(jìn)口有利，部分原來(lái)以出口為主的企業(yè)紛紛增加進(jìn)口業(yè)務(wù)比例。今后人民幣仍然存在較大的升值壓力，勞動(dòng)力成本繼續(xù)上升，原材料價(jià)格持續(xù)上漲，都可能降低企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
4、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)將導(dǎo)致傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口受阻。今年1季度，全球針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查多達(dá)17起，涉案金額高達(dá)19.1億美元。同時(shí)，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家更借產(chǎn)品安全問(wèn)題頻頻向“中國(guó)制造”發(fā)難，導(dǎo)致蔬菜、水海產(chǎn)品、玩具等產(chǎn)品出口增速明顯放緩，三者合計(jì)拉動(dòng)同期出口增速下滑0.3個(gè)百分點(diǎn)。
總之，當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易順差出現(xiàn)同比下降，是國(guó)內(nèi)和國(guó)際多種因素共同作用的結(jié)果。而且，這些影響因素及其發(fā)展趨勢(shì)在短期內(nèi)難以改變。因此，預(yù)計(jì)今年全年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體仍將延續(xù)出口放緩、進(jìn)口增速格局，貿(mào)易順差迅猛擴(kuò)張勢(shì)頭以及貿(mào)易失衡矛盾將得到逆轉(zhuǎn)。
內(nèi)需將支撐外需下滑帶來(lái)的不利影響
眾所周知，在外部需求有可能進(jìn)一步收縮的背景下，如內(nèi)需增長(zhǎng)亦不樂(lè)觀(guān)，凈出口減少將對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生很大影響，但值得注意的是，由于近年來(lái)國(guó)內(nèi)需求旺盛，進(jìn)口增長(zhǎng)速度明顯加快，出口增速減緩帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)得到了一定的緩沖。今后我國(guó)進(jìn)口增速將會(huì)繼續(xù)快于出口，如果考慮人民幣升值的因素，進(jìn)口實(shí)物量的增長(zhǎng)速度還要大一些。進(jìn)口增長(zhǎng)速度越快，說(shuō)明國(guó)內(nèi)需求十分強(qiáng)勁。
從國(guó)內(nèi)情況分析，擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略已見(jiàn)成效。2008年，內(nèi)需對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將更為明顯，同時(shí)，“政府換屆”、“奧運(yùn)景氣”和紀(jì)念改革開(kāi)放30周年等三大新動(dòng)力將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)基本面尚好，外匯儲(chǔ)備規(guī)模大，對(duì)國(guó)際投機(jī)資本沖擊的抵御能力和抗金融風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。消費(fèi)需求穩(wěn)中趨旺，消費(fèi)品零售總額增速呈現(xiàn)了逐月加快的態(tài)勢(shì)。消費(fèi)、投資的增長(zhǎng)速度差距正在縮小，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已從過(guò)去主要依賴(lài)投資和出口拉動(dòng)，逐漸轉(zhuǎn)向投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”協(xié)同拉動(dòng)的局面。
可以說(shuō)，我國(guó)內(nèi)需不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)，減輕了美國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅減速可能造成的不利影響。近幾年我國(guó)城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入和財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，為擴(kuò)大內(nèi)需和加大財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度提供了基礎(chǔ)條件。
消費(fèi)加速增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有乘數(shù)效應(yīng)。從中長(zhǎng)期看，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力將持續(xù)保持。近三年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長(zhǎng)12.9%、13.7%和16.8%，增長(zhǎng)速度逐年加快。今年一至五月份，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.1%，但如果考慮到物價(jià)上漲的因素，實(shí)際增速高于上年同期，如考慮居民服務(wù)性消費(fèi)支出的增加，居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)速度有所加快。因此，今年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將會(huì)十分明顯。各種跡象表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)已逐漸由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向消費(fèi)領(lǐng)域，從外貿(mào)拉動(dòng)型向內(nèi)需推動(dòng)型轉(zhuǎn)換。
保持內(nèi)需驅(qū)動(dòng)力仍需作出巨大努力
宏觀(guān)政策的調(diào)控目標(biāo)是創(chuàng)造內(nèi)需與外需。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)決定了在今后一個(gè)時(shí)期，要積極強(qiáng)化中國(guó)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的作用，讓消費(fèi)來(lái)減輕外需減弱的壓力，并成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
消費(fèi)領(lǐng)域宏觀(guān)調(diào)控的重點(diǎn)，應(yīng)鞏固來(lái)之不易的消費(fèi)上漲勢(shì)頭，注意維護(hù)消費(fèi)者特別是低收入階層的利益，強(qiáng)化收入預(yù)期和弱化支出預(yù)期，確定靈活的價(jià)格機(jī)制，給消費(fèi)者創(chuàng)造敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)的良好環(huán)境。擴(kuò)大內(nèi)需已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題，雖然要保持消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)非一日之功，但必須采取措施，從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
內(nèi)需方面，除了提高消費(fèi)需求水平，一個(gè)重大選擇就是推動(dòng)城市化進(jìn)程。東亞地區(qū)各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在人均3000美元階段的時(shí)候，城市化率都在75％以上，中國(guó)目前則只有40%。目前城鄉(xiāng)人口消費(fèi)相差3倍還多，因此城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的改變不僅是中國(guó)在現(xiàn)代化道路上必走的一步，也是增加消費(fèi)的重要途徑，還可以通過(guò)推動(dòng)城市化大量消化掉國(guó)內(nèi)過(guò)剩的重工業(yè)產(chǎn)品。
在開(kāi)放戰(zhàn)略上，不僅要重視“引進(jìn)來(lái)”，更要注重“走出去”，以逐步形成“雙向”良性循環(huán)的對(duì)外開(kāi)放格局。在引進(jìn)方式上，要注重?cái)U(kuò)大進(jìn)口，特別是擴(kuò)大資源性、高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備的進(jìn)口；在引進(jìn)外資上要從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，變“招商引資”為“選商擇資”。在對(duì)外方式上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，以提高出口質(zhì)量為主；堅(jiān)持推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資的范圍和規(guī)模。在宏觀(guān)層面上，不僅要注重協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，更要注重協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
要靈活運(yùn)用貿(mào)易政策來(lái)引導(dǎo)進(jìn)口。進(jìn)一步出臺(tái)新的鼓勵(lì)措施，特別是對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、儀器、材料的進(jìn)口，由于我國(guó)這些產(chǎn)品總體上同發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，大力引進(jìn)這些設(shè)備應(yīng)當(dāng)作為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重點(diǎn)。
要積極開(kāi)拓高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，增加高科技含量進(jìn)口商品的比重。既要努力突破西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)高技術(shù)出口的管制和限制，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的多樣化，適當(dāng)降低這類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)更要大力推動(dòng)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代。
要把穩(wěn)定匯率、股市和樓市，遏制熱錢(qián)炒作和防止成本推動(dòng)型物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀(guān)調(diào)控的重要內(nèi)容，妥善運(yùn)用宏觀(guān)調(diào)控手段，鞏固經(jīng)濟(jì)基本面。目前更重要的是政府及有關(guān)部門(mén)要重振居民的投資信心，保持投資者的利益，使股市真正成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。 |