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22日，國(guó)家稅務(wù)總局透露，今年上半年，我國(guó)稅收收入累計(jì)完成32553億元，比上年同期增長(zhǎng)30.5%，增收7606億元。其中個(gè)人所得稅完成2135億元，增長(zhǎng)了27.3%。比上半年國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)10.4%的增速快一倍多。清華大學(xué)教授魏杰認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高到5000元。(7月23日《京華時(shí)報(bào)》)
凡提個(gè)稅，必說(shuō)起征點(diǎn)。因?yàn)閭�(gè)稅涉及面較廣，起征點(diǎn)由2000元提高到5000元，容易引起輿論關(guān)注。但僅僅把目光放在個(gè)稅起征點(diǎn)上，卻容易掩蓋個(gè)稅的存在的其他問題：
其一，個(gè)稅調(diào)整還沒有形成一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。在個(gè)稅制度成熟的國(guó)家，個(gè)稅起征點(diǎn)早已與物價(jià)漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)指數(shù)化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整。據(jù)悉，在德國(guó)，個(gè)稅起征點(diǎn)每年也要做一次微調(diào)，以保障公眾收入不受影響。我國(guó)也亟需建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，如將個(gè)稅起征點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)相結(jié)合。當(dāng)社會(huì)生活成本變大時(shí)，個(gè)稅起征點(diǎn)適當(dāng)提高；當(dāng)社會(huì)生活成本降低時(shí)，個(gè)稅起征點(diǎn)也隨之降低。這就避免了個(gè)稅起征點(diǎn)幾年一呼吁，幾年一研究的被動(dòng)局面。
其二，個(gè)稅的問題關(guān)鍵在于富人逃稅以及稅務(wù)機(jī)關(guān)不能做到有效監(jiān)控。目前，我國(guó)個(gè)人的工資、薪金所得，適用超額累進(jìn)稅率，稅率為5%至45%。但事實(shí)上，實(shí)際中幾乎沒有人按照45%的最高稅率繳納個(gè)稅的。2006年我國(guó)征收個(gè)稅總額為2400億元左右，占整個(gè)稅收比重的7%，這相對(duì)于比較現(xiàn)代的國(guó)家而言，是非常低的。即使按照占職工工資總額的比例來(lái)看，個(gè)稅也只占職工工資總額的10%，這是平均稅率，比香港這一全世界稅負(fù)最輕的地方的個(gè)稅平均稅率還低5個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，富人逃稅現(xiàn)象特別嚴(yán)重。娃哈哈掌門人宗慶后被曝偷漏個(gè)稅近3億元就一個(gè)典型。
其三，我國(guó)的個(gè)稅征收是以個(gè)人月收入為單位，不太合理。美國(guó)個(gè)人所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn)是隨納稅人家庭結(jié)構(gòu)及個(gè)人情況的不同而不同，撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。但我們目前的個(gè)稅征收體制，無(wú)論你的家庭負(fù)擔(dān)有多重，無(wú)論你的家庭是否存在失業(yè)人員，都按照個(gè)人月收入進(jìn)行征稅。此外，這種個(gè)體制也沒有考慮到個(gè)人收入的不穩(wěn)定性。因此，個(gè)稅體制設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮每個(gè)納稅人的家庭情況和個(gè)人收入情況，最好按家庭全年的總收入計(jì)算。
因此，對(duì)于個(gè)稅的問題，我們不能僅止于呼吁提高起征點(diǎn)，更關(guān)鍵的還是要從政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行考慮，逐步完善我國(guó)的個(gè)稅制度。只有這樣，起征點(diǎn)是高是低才不至于會(huì)成為一個(gè)焦點(diǎn)話題。 |