|
16日公布《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》旗幟鮮明地叫停長三角惡性招商競爭的局面，“規(guī)范招商引資行為，實行相對統(tǒng)一的土地、稅收政策，營造公平、開放的投資環(huán)境�！�(9月25日《21世紀經(jīng)濟報道》)
長三角惡性招商競爭就是在招商過程中爭相壓低土地價格，在稅收方面想方設(shè)法給商家以優(yōu)惠。長三角招商的惡性競爭，是國內(nèi)地方政府招商引資的一個縮影。地方政府之所以如此重視招商引資，根本原因是對惟GDP政績考核體系“上癮”，只要當?shù)亟?jīng)濟上去了，官員就可以得到升遷機會。在這根政績指揮棒下，許多地方政府就“赤膊上陣”，派出大批官員去招商引資。
政府官員直接出面招商，在經(jīng)濟發(fā)展的初期有一定的合理性，但這把雙刃劍也會引發(fā)許多社會問題，招商引資過程中引發(fā)的惡性競爭只是一個方面，更重要的是模糊了政府職責，造成權(quán)力的扭曲使用，當下一些地方發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量問題、群體性事件和環(huán)境保護問題，都和官員主導招商的發(fā)展模式不無關(guān)系。
為了吸引投資，地方官員往往愿意為企業(yè)服務(wù)，在土地征用、勞動用工等方面盡量滿足企業(yè)的要求，甚至完全站在企業(yè)一邊說話。云南省委副書記李紀恒指出一些地方官員“將為人民服務(wù)異化成為老板服務(wù)”，正是對這一現(xiàn)象的經(jīng)典概括。
政府主導的招商模式，是當下許多社會問題的根源。因此，不僅要結(jié)束當下招商引資的亂象，更要結(jié)束官員直接招商引資的模式，讓權(quán)力退出這一經(jīng)濟領(lǐng)域。
在許多發(fā)達國家，招商引資一般是由商會等民間機構(gòu)來組織進行的，政府與商會、企業(yè)之間的關(guān)系很清楚，決不會越俎代庖，更不會因為招商引資、發(fā)展經(jīng)濟而造成監(jiān)管身份的模糊和喪失。
在經(jīng)濟領(lǐng)域里，政府的身份是監(jiān)管者，是規(guī)則的制訂者，而不是直接參與到招商引資等具體經(jīng)濟活動中。如果要招商引資，政府也只能通過提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和法治環(huán)境來吸引資家前來投資，而不是別的。
|