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國家發(fā)改委的一份報告中披露，今年上半年，中西部地區(qū)在社會消費品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增加值、進出口貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資等方面的增速均全面超過東部地區(qū)。其實，自2007年開始，在國內(nèi)外眾多因素的影響下，我國東部地區(qū)外貿(mào)大省經(jīng)濟增速開始減緩，中西部地區(qū)經(jīng)濟體在增速上首次呈現(xiàn)出快于東部的態(tài)勢，在總量結(jié)構(gòu)上則表現(xiàn)出“東部略降、中西部略升”的新特點。
改革開放以來，將我國作為一個整體來觀察，依據(jù)其經(jīng)濟地理特征和歷史文化傳統(tǒng)，從海岸線開始，由東向西，正呈現(xiàn)出經(jīng)濟實力由強到弱的光譜。在人們?yōu)橘Y源、資本、技術(shù)、人才的“孔雀東南飛”、“一江春水向東流”唏噓感慨了近二十年之后，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的極化效應(yīng)（使各種生產(chǎn)要素集聚到中心區(qū)）和回流效應(yīng)（使中心區(qū)的生產(chǎn)要素外流到邊緣區(qū)）的相對作用正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的拐點終于隱約出現(xiàn)。
那么，政府在這場一觸即發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新浪潮面前可以有什么作為呢？在筆者看來，對準備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的欠發(fā)達地區(qū)政府而言，切莫為這樣一場由于成本價格因素不期而至的“橫財”而沾沾自喜。應(yīng)當看到，盡管多年來在實施西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等區(qū)域經(jīng)濟政策的過程中，欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大成就，但自然環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境方面仍存在很大改進空間。在即將到來的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，尤其需要注意以下幾點：一是防止地方保護主義抬頭；二是防止房地產(chǎn)炒作和商務(wù)成本的非正常抬升；三是要降低人口流動門檻，確保勞動力充分供給；四是要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段，結(jié)合要素資源稟賦、生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟社會發(fā)展目標，對引進產(chǎn)業(yè)有所甄別。
就國家層面來說，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移適當?shù)剡M行引導(dǎo)也是十分必要的。首先，盡管企業(yè)對于價格信號傳遞成本上升的信息具有敏感性，但對市場需求下降的覺察往往具有滯后性。這種時滯影響現(xiàn)存企業(yè)或新進入者的投資決策，使產(chǎn)業(yè)調(diào)整難以及時進行。其次，即便企業(yè)存在退出意愿，但地方或部門出于自身利益而不是全局立場，可能在政策上設(shè)置了較高的轉(zhuǎn)移壁壘和產(chǎn)業(yè)退出壁壘。再次，企業(yè)自身可能存在一定的心理障礙。產(chǎn)業(yè)組織長期形成的文化和企業(yè)經(jīng)營者的思維定勢會使產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)生困難，當遭遇行業(yè)性全面衰退時，總寄望于其他同行企業(yè)先行退場、自己“斷后”，進一步接收地盤、擴大規(guī)模。凡此種種，都需要政府中負責(zé)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和區(qū)域規(guī)劃的部門提供必要的信息引導(dǎo)。
政府在欣喜于我國中西部增速上升的同時，也不可對東部增長趨緩掉以輕心。由于東部地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級還需要一個過程，應(yīng)當借此機會，推動我國東部若干區(qū)域（長三角、珠三角、環(huán)渤海）經(jīng)濟一體化進程，通過新的分工專業(yè)化解決東部地區(qū)業(yè)已非常嚴重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)問題。
此外，我們還應(yīng)該認真反思那種傳統(tǒng)的外向經(jīng)濟發(fā)展觀念。多少年來，我們已經(jīng)習(xí)慣于在增長的順境中無條件地延續(xù)一種靜態(tài)比較優(yōu)勢的思維定勢：過于樂觀地判斷身處這樣一個全球化進程之中所能獲得的利益和報酬，進而先是在高呼“狼來了”惶惶不可終日，之后旋即走向另一個極端——對這種高外貿(mào)依存度的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟的潛在風(fēng)險毫無準備，“世界工廠”模式雖屢遭質(zhì)疑卻也屢難脫身。一個國家也好，一個地區(qū)也好，在外部的大市場環(huán)境中誠然必須遵循一定的分工和專業(yè)化原則，卻是萬萬不能不計成本、來者不拒地患上招商引資的癲癇癥的。
城市經(jīng)濟學(xué)的常識告訴我們，一個國家的發(fā)展水平取決于它的每一個區(qū)域的發(fā)展和每一個城市經(jīng)濟活力的顯現(xiàn)，而國家經(jīng)濟觀測、調(diào)控的政策目標往往反映的是整體狀況，政策的普適性就很可能“錯殺好人”。目前的局勢下，奢談自主創(chuàng)新已經(jīng)是遠水不解近渴，奢談搭美國人下一次技術(shù)創(chuàng)新的便車亦屬望梅止渴。中期來看，只有根據(jù)各自特色，立足擴大內(nèi)需，在“外向”的同時加強“內(nèi)秀”，形成東中西各區(qū)域錯峰發(fā)展、層層推進的格局，憑借大國經(jīng)濟的腹地優(yōu)勢，對內(nèi)避免經(jīng)濟周期疊加和共振之下造成的整體經(jīng)濟驟熱驟冷、大起大落，對外規(guī)避世界經(jīng)濟下行周期中受累于過高外貿(mào)依存度而產(chǎn)生的風(fēng)險，則后奧運時代中國經(jīng)濟的航船才能夠平穩(wěn)前行。
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