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如果源自發(fā)達國家的金融危機將會嚴重影響到中國經(jīng)濟，那恰是因為它擊中了國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的軟肋。當前及未來，放松管制、鼓勵創(chuàng)新是我國擴大內(nèi)需的治本之道。
中央經(jīng)濟工作會議將于12月8日至10日召開。一年一度的中央經(jīng)濟工作會議是國內(nèi)最高級別的經(jīng)濟會議，將確定來年的經(jīng)濟工作基調(diào)。由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢在近一年來出現(xiàn)了巨大變化，當前經(jīng)濟界普遍擔心經(jīng)濟衰退風險，在這樣的經(jīng)濟背景下，中央經(jīng)濟工作會議更加引起了高度關注。
源于美國的次貸危機依然未現(xiàn)好轉(zhuǎn)，國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟指標也并不樂觀。據(jù)此判斷，如何應對海外金融危機與國內(nèi)經(jīng)濟衰退，必然會成為此次中央經(jīng)濟工作會議的重要議題。但必須指出的是，如果因此而認為中央經(jīng)濟工作會議即為“應對金融危機”的專題會議，甚至以其對資本市場的利好程度大小來予以觀察，其實背離了會議的核心定位，并不妥帖和恰當。
對于宏觀調(diào)控部門而言，當前需要深入思考和探討的問題，除了突然爆發(fā)的金融危機之外，如何進一步完善和推進經(jīng)濟體制改革、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式，促進市場經(jīng)濟內(nèi)生增長動力的提升，同樣是不可或缺的重要經(jīng)濟議題。事實上，由于經(jīng)濟體制改革問題的推進關乎中國經(jīng)濟長期發(fā)展前景，因此其意義和重要性甚至要大于應對金融危機的議題。
長期以來我國國民經(jīng)濟中一直存在消費率偏低、外貿(mào)依存度偏高等失衡問題。當前中國的外貿(mào)依存度為65%，這一數(shù)據(jù)甚至較1998年亞洲金融危機時的30%翻了一倍還多。更為關鍵的是，亞洲金融危機時歐美經(jīng)濟受到的直接沖擊并不大，總體世界市場需求依然能夠保持，但是次貸危機的策源地就在歐美，同時也是危機的重災區(qū)。這對于以工業(yè)制造業(yè)為主的中國經(jīng)濟而言，其負面打擊較之十年前顯然要更大。
經(jīng)濟增長過度依賴于海外市場，等于是部分放棄了國內(nèi)實施經(jīng)濟調(diào)控的主動權。由此導致，一旦海外經(jīng)濟出現(xiàn)波動，國內(nèi)的調(diào)控政策就不得不采取緊急的應對措施。應對經(jīng)濟衰退的經(jīng)驗表明，以投資拉動經(jīng)濟增長的政策作用因其時效最快而首當其沖。對于應對突發(fā)性的危機局面而言，這樣的政策選擇是無可厚非的。然而應急性的政策措施絕不是經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的替代品。恰恰相反，面對危機，調(diào)控部門應該進一步采取開放型經(jīng)濟政策，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，讓市場經(jīng)濟體內(nèi)在機制來對抗危機、維護穩(wěn)定。
民營經(jīng)濟代表市場經(jīng)濟發(fā)展最有活力的部分，從總量上看也是解決國內(nèi)就業(yè)市場需求最重要的渠道。但長期以來民營經(jīng)濟發(fā)展的政策壁壘始終沒有全面開放，即便是前些年所公布的“36條”，已經(jīng)明確了“非禁即可入”的原則，但實質(zhì)上仍然存在一道橫亙在民營經(jīng)濟面前的玻璃門。不僅在戰(zhàn)略資源行業(yè)、大型裝備制造行業(yè)，甚至在文化服務等行業(yè)，民營經(jīng)濟進入并發(fā)展壯大的機會也并不多。其結(jié)果就是作為就業(yè)主渠道的民營經(jīng)濟，不得不在低端制造業(yè)內(nèi)靠低價競爭，市場渠道又嚴重依賴海外，導致其產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性和產(chǎn)品附加價值嚴重不足。由此，一旦海外市場經(jīng)濟出現(xiàn)波動，就會直接導致國內(nèi)就業(yè)市場出現(xiàn)問題，同時也進一步抑制了國內(nèi)公眾的消費能力提升。在這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)背景下，導致經(jīng)濟體內(nèi)自生的應對風險能力根本不足，由此而言，全面依靠投資來拉動經(jīng)濟增長，倒不如說是調(diào)控部門的無奈之舉。值得一提的是，由于數(shù)萬億的投資資金進一步強化了國有經(jīng)濟的實力，這反而可能進一步弱化民營經(jīng)濟市場活力的激發(fā)。從這個角度上講，我們在應對危機的時候，更應該強調(diào)推進對各種阻礙經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙進行改革，而不能讓危機反而進一步強化這些制度障礙。
內(nèi)需消費增長才是長期經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎，海外市場的金融危機讓中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的不足顯得更加突出。因此，作為年度內(nèi)最重要的經(jīng)濟工作會議，真正的看點應該在于如何通過優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，讓中國經(jīng)濟逐步擺脫海外市場波動的掣肘。 |