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根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)近期向國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、商務(wù)部等遞交了一份救助汽車業(yè)的建議。其中在“如何促進(jìn)汽車市場(chǎng)發(fā)展”中特別提到降低購(gòu)置稅。這份建議稱，為了節(jié)能減排，按照國(guó)際慣例，對(duì)小排量乘用車稅收優(yōu)惠，對(duì)大排量乘用車稅收不優(yōu)惠，并設(shè)計(jì)了按排量分級(jí)征收汽車購(gòu)置稅與免收小排量乘用車的購(gòu)置稅兩種方案。
現(xiàn)行車輛購(gòu)置稅稅率為車價(jià)的10%左右，屬于購(gòu)車者承擔(dān)的較重稅負(fù)之一。當(dāng)前，節(jié)能減排已成重要工作任務(wù)，如果調(diào)低或者免收小排量汽車的購(gòu)置稅，能夠發(fā)揮促使更多人購(gòu)買小排量汽車的效用，因而有利于促進(jìn)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)工作。特別是在環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，更應(yīng)當(dāng)綜合利用各種行之有效的手段促進(jìn)節(jié)能減排。
隨著全球金融危機(jī)危害范圍擴(kuò)大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受的沖擊也越來越大，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已成頭等重要任務(wù)，而刺激消費(fèi)與擴(kuò)大內(nèi)需則是保增長(zhǎng)的重要手段。在這種背景下，在開征燃油稅、取消養(yǎng)路費(fèi)的同時(shí)，順勢(shì)降低或者免收小排量汽車購(gòu)置稅，有利于擴(kuò)大汽車消費(fèi)，力助我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
汽車購(gòu)置稅是在限制汽車發(fā)展背景下開征的，在當(dāng)前發(fā)生金融危機(jī)的情形下，這樣的背景已經(jīng)不復(fù)存在。開征車輛購(gòu)置稅當(dāng)然也像其他一些稅種一樣，含有通過稅收調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的用意。需要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在購(gòu)買汽車人群已經(jīng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，購(gòu)買小排量汽車的大多數(shù)人并不是高收入人群，而更多的是中等收入水平的工薪階層。所以，購(gòu)買小排量汽車的車主，不應(yīng)被作為稅收發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配功能的對(duì)象。對(duì)小排量汽車減免購(gòu)置稅，反而應(yīng)被視作是幫助民眾改善出行福利、提高民眾生活質(zhì)量的一種措施。
當(dāng)初征收車輛購(gòu)置稅也含有籌集公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的目的，現(xiàn)在即將開征燃油稅，消費(fèi)者將通過繳納燃油稅為公路養(yǎng)護(hù)做貢獻(xiàn)，而且開征燃油稅之后，貸款建設(shè)的公路相當(dāng)部分繼續(xù)收費(fèi)，在這種情形下依然征收車輛購(gòu)置稅，難免會(huì)有重復(fù)征稅的嫌疑。購(gòu)車者作為消費(fèi)者，在購(gòu)買汽車時(shí)已經(jīng)繳納了包括增值稅與汽車消費(fèi)稅等在內(nèi)的稅費(fèi)，再向其征收車輛購(gòu)置稅顯然是不合理的。
從這個(gè)意義上說，降低乃至免收小排量汽車購(gòu)置稅是還利于民的需要，其意義更在于尊重公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。也正因?yàn)槿绱耍瑹o論是從促進(jìn)汽車消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需來說，還是就進(jìn)一步尊重公民財(cái)產(chǎn)權(quán)而言，具有還利于民性質(zhì)與意義的調(diào)整小排量汽車購(gòu)置稅，都應(yīng)從速得到施行。 |