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溫家寶總理12月20日在北京航空航天大學與大學生暢談就業(yè)問題。當聽完北航校長李未介紹北航準備讓一部分畢業(yè)生在兩三年內,采取研究助理、研究助手的方式留在學校,一方面完成學校科研,增加自身技能,另一方面,減少對社會負擔和壓力時,溫家寶總理認為“我們要研究一整套措施,第一,一些重大的科研專項吸收研究生和優(yōu)秀畢業(yè)生參加;第二,一些大型企業(yè)盡管有困難,一定還要吸收、留住大學生和研究生,留住有真才實學的技術干部;第三,學校的科研專項可以用于吸收學生參與研究,延長他們在學校學習和研究相結合的時間,這樣既解決了他們的工作問題,還為今后的實踐打下基礎”。據(jù)悉,12月19日,針對高校畢業(yè)生的“準就業(yè)”機制已經(jīng)推出,預計明年將解決一百萬以上大學生的就業(yè)問題。
過去,在大學教育課程安排中,專門設計了畢業(yè)實習環(huán)節(jié)。但現(xiàn)在看來,這種課程體系存在明顯的缺陷。首先,大學實習是以壓縮課堂教育為代價的,安排大學生實習,就意味著人為地縮短課堂教育時間;其次,由于面臨巨大的就業(yè)壓力,大學生實習往往流于形式,難以達到就業(yè)訓練目的;第三,高等院校組織大規(guī)模集體短期實習活動,不但給實習單位增加麻煩,而且會降低實習效率;分散實習又會導致實習效果難以把握,實習時間變成了大學生找工作的時間。
所以,必須把高等教育與勞動就業(yè)前的訓練區(qū)分開來,建立一套適合中國國情的勞動就業(yè)訓練政策。那么,由誰負責大學畢業(yè)生就業(yè)前的訓練工作呢？
我國《憲法》第42條明確規(guī)定,“國家對就業(yè)前的公民進行必要的勞動就業(yè)訓練�！薄毒蜆I(yè)促進法》對就業(yè)服務和職業(yè)教育培訓作出了具體的規(guī)定,各級政府必須在崗位培訓方面承擔法定的職責。但《就業(yè)促進法》雖然專章規(guī)定了就業(yè)服務和職業(yè)教育培訓,但在法律條款中,或明或暗地將就業(yè)服務和職業(yè)教育培訓指向體力勞動者,而沒有意識到高等院校的畢業(yè)生同樣面臨著就業(yè)服務和職業(yè)教育培訓的問題。法律一方面規(guī)定“縣級以上人民政府加強統(tǒng)籌協(xié)調,鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓”,可另一方面又規(guī)定“縣級以上地方人民政府對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實行一定期限的職業(yè)教育和培訓”。這就意味著立法機關在設計就業(yè)前培訓制度的時候,沒有充分考慮高等院校畢業(yè)生就業(yè)前的勞動就業(yè)訓練問題。正因為如此,各類職業(yè)技術院校不斷地將自己升格為高等院校,并借機擺脫自己在職業(yè)技能培訓方面所承擔的特殊責任。教育主管部門和各級地方政府雖然意識到就業(yè)前培訓的重要性,但是,在分配教育經(jīng)費、制訂教育規(guī)劃時,并沒有把高等院校畢業(yè)生的就業(yè)崗位培訓納入到規(guī)劃之中。
而且,正式啟動“準就業(yè)”機制還需要諸多條件。高等院校應當在資源配置方面作出重大調整,建立必要的就業(yè)前培訓設施,添置必要的培訓模擬裝備,大膽引進就業(yè)培訓專項人才;財政部門應當根據(jù)各個高校就業(yè)人數(shù),提供相應的配套資金;企業(yè)也可以參與就業(yè)前培訓計劃,優(yōu)先錄用合格的崗位人才。總而言之,各級政府應當按照《教育法》、《就業(yè)促進法》的規(guī)定,加大對職業(yè)教育培訓支持力度,并且千方百計地籌措資金,為大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供幫助。各高等院校也應該轉變觀念,重視畢業(yè)生就業(yè)前的培訓工作。
如何解決數(shù)百萬大學畢業(yè)生的就業(yè)問題,成為目前擺在各級政府官員面前的難題。為大學生提供就業(yè)前培訓,是為了幫助他們更好地適應社會,而不是將已經(jīng)畢業(yè)的大學生滯留在高校,將就業(yè)困難問題掩蓋起來。目前除了增加就業(yè)崗前培訓之外,還應千方百計地增加就業(yè)崗位、改進就業(yè)模式。當前各高等院校推出的“優(yōu)秀畢業(yè)生下基層”計劃之所以難以落實,根本原因在于基層生活條件艱苦,物質待遇相對較低。所以,中央政府可以拿出特別專項資金,為那些到農(nóng)村中小學從事教育工作,或者在中小城市自主創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生提供資金支持,幫助他們渡過暫時困難。只有環(huán)環(huán)相扣、多管齊下,才能有效地解決我國當前高等院校畢業(yè)生就業(yè)問題。 |