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擴大內(nèi)需是我國政府應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟困局所采取的一項重要戰(zhàn)略舉措,社會各方面都在為此進行著努力。擴大內(nèi)需有很多種方式和手段,它們都有各自的特點、優(yōu)勢和不足,需要綜合運用。在現(xiàn)有的各種方式和手段當(dāng)中,筆者認(rèn)為最需要重視的應(yīng)該是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
我國從現(xiàn)在開始在一段時期內(nèi)就業(yè)形勢將非常嚴(yán)峻。一部分企業(yè)還被迫倒閉,社會失業(yè)人員因此迅速增加;我國高校第一批擴招的650萬大學(xué)生又畢業(yè)在即,找工作成了第一要務(wù)。服務(wù)業(yè)的具體行業(yè)很多,它們在吸納勞動力方面能力都比較強,因為大多數(shù)服務(wù)型企業(yè)都是勞動密集型的。因此,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于增加就業(yè)崗位。
擴大內(nèi)需也離不開服務(wù)業(yè)的發(fā)展。消費者消費需求能否順利實現(xiàn),除了自身因素以外,還和其它方面的條件,如服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是否發(fā)達、交通運輸是否方便、能否取得信貸支持等密切相關(guān),而這些都屬于服務(wù)業(yè)范疇。從我國實際情況來看,由于服務(wù)業(yè)長期落后于制造業(yè)的發(fā)展,因此,廣大消費者在實現(xiàn)消費時還面臨著種種不便,這就在一定程度上制約了其消費愿望的實現(xiàn)。當(dāng)前,我國政府已把擴大內(nèi)需作為應(yīng)對經(jīng)濟困局的一個重要手段,這一手段能夠在多大程度上實現(xiàn)預(yù)期的目的,和我國服務(wù)業(yè)能發(fā)展到什么程度是分不開的。因此,要擴大內(nèi)需就必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
我國經(jīng)濟長期以來主要是靠投資和出口來拉動的,而投資和出口的背后是制造業(yè)的高速發(fā)展。由于受思想認(rèn)識、技術(shù)條件等各方面因素的限制,我國制造業(yè)在高速發(fā)展的同時,也帶來了能源的過度消耗和環(huán)境的污染破壞。為了改變這種局面,中央政府提出了“節(jié)能減排”的戰(zhàn)略決策。相對于制造業(yè),服務(wù)業(yè)可以說是一個“純凈”的行業(yè),無論是能源消耗還是環(huán)境污染,其程度都要比制造業(yè)低得多。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)可以在促進國民經(jīng)濟增長的同時,把單位GDP的能源消耗和環(huán)境污染指標(biāo)給降下來,這對于我國實現(xiàn)“節(jié)能減排”的戰(zhàn)略目標(biāo)顯然具有重大的積極意義。
我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理問題一直存在,這一方面表現(xiàn)在投資、出口和消費“三駕馬車”前進速度不均衡;另一方面表現(xiàn)在三大產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展長期不協(xié)調(diào),第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的發(fā)展一直滯后于第一、二產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,在很大程度上阻礙了我國經(jīng)濟的良性運行,使整個社會的創(chuàng)富能力下降,同時還使我國終極發(fā)展目標(biāo)———最大限度地提高全體人民物質(zhì)和文化生活水平的實現(xiàn)受到明顯制約�，F(xiàn)在是時候調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以使其逐漸合理化了,為此,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)就成了我國社會經(jīng)濟良性發(fā)展的一項必然選擇。
要大力發(fā)展服務(wù)業(yè),首先要在相關(guān)政策上做出調(diào)整,如放松對一些行業(yè)的管制,降低其進入門檻,允許民間資本和外資參與,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)從事服務(wù)業(yè),對中小經(jīng)營者給予信貸支持等。其次要加強監(jiān)督和管理,堅決杜絕各種亂收費。服務(wù)性企業(yè)最害怕的是各種打著官方旗號的亂收費,在當(dāng)前經(jīng)濟不景氣的情況下,這些亂收費很可能就變成了“壓垮駱駝的最后一根稻草”,所以有關(guān)部門一定要堅決予以清理。
為了引導(dǎo)和鼓勵服務(wù)業(yè)的發(fā)展,國家還可以考慮通過財政補貼和減免稅收的方式,對一些有困難的服務(wù)型企業(yè)予以扶持。這既有利于穩(wěn)定就業(yè),也有利于方便群眾消費,從而對擴大內(nèi)需做出貢獻。 |