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國務(wù)院總理溫家寶7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作，研究確定了加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項措施。決策層此前已多次強調(diào)必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，更早些時候，中央黨�！秾W(xué)習(xí)時報》警告，在未來10年中，失業(yè)及就業(yè)的巨大壓力有可能成為導(dǎo)致青年與社會間緊張、沖突關(guān)系的第一因素，青年人口有可能成為勞動力市場上的高風(fēng)險人群。
在中國城鄉(xiāng)分割、“身份社會”的體制與社會背景下，很多大學(xué)生被寄予帶領(lǐng)家庭乃至家族
“翻身求解放”的重望。而在以相對購買力為標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)地高校收費全球最高的現(xiàn)實約束下，許多家庭供養(yǎng)一個大學(xué)生幾乎是不惜一切代價。如果這個群體無法承擔(dān)起相應(yīng)的托付，甚至面臨長期失業(yè)、連自食其力都成問題，后果是非常嚴(yán)峻且難以預(yù)料的。
因此，把大學(xué)生就業(yè)作為就業(yè)問題中的重中之重，并且建立和完善困難畢業(yè)生的救助和失業(yè)救濟(jì)等工作，是非常正確的。鼓勵大學(xué)生下基層、到部隊、到中小非公企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及給予西部志愿大學(xué)生建立學(xué)費減免和生活補貼等制度，強化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、提升畢業(yè)生就業(yè)能力，乃至引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，都是題中之義。但這些都是小修小補的工作，還沒有從增量上解決增加適合大學(xué)生就業(yè)的崗位這一根本問題。
應(yīng)該看到，冰凍三尺非一日之寒，大學(xué)生就業(yè)難，并非世界金融危機的副產(chǎn)品，而是我國長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的必然反映。早在危機之前，每年至少25％以上的大學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”的問題便已持續(xù)經(jīng)年。中國雖然號稱高等教育進(jìn)入普及化階段，但在全球范圍內(nèi)，大學(xué)生占人口的比例還是非常低；然而就是這樣一個很低的大學(xué)生比例，社會仍然沒有能力為他們提供足夠的崗位。
從社會發(fā)展的普遍規(guī)律來看，越是發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，服務(wù)業(yè)往往也越發(fā)達(dá)，其占國民經(jīng)濟(jì)的比重也越大，容納大學(xué)生等相對高端人才的能力也越強。大學(xué)畢業(yè)生最適銷對路的就業(yè)崗位就是服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。然而，我國出現(xiàn)了一個異于正常社會發(fā)展路徑的現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，服務(wù)業(yè)占比越低。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長夏農(nóng)曾經(jīng)表示，近年來，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)下降，在2006年環(huán)比下降0.5個百分點后，2007年又環(huán)比下降0.3個百分點至39.1％。
究其因，是服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)過度壟斷，導(dǎo)致那些原本最能容納大學(xué)生就業(yè)的領(lǐng)域，就業(yè)容納人數(shù)極其有限甚至不斷萎縮。如電力、石油、電信、鐵路、民航、金融等領(lǐng)域，始終沒有能夠全面向社會開放，甚至于“權(quán)力部門化，部門利益化，利益法制化”，行政主管部門給相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入設(shè)置很高的門檻，實為維護(hù)部門壟斷利益甚至權(quán)力尋租，卻美其名曰
“規(guī)范管理”、“提高行業(yè)水準(zhǔn)”……
面對如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我們必須看到，小修小補所能產(chǎn)生的作用是有限的。要從根本上為解決大學(xué)生就業(yè)難問題找到一條理想的途徑，需要盡早下決心在一些領(lǐng)域邁出改革的步伐。 |