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為治理工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和資源開發(fā)等領(lǐng)域存在的突出問題，濟南市今年將推行招標投標違法行為記錄公告制度，招投標違法行為從此將公之于眾。（2月1日新華社）
經(jīng)驗告訴我們，但凡工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和資源開發(fā)等領(lǐng)域的腐敗問題，首先是從工程建設(shè)項目的招投標開始的。
招投標領(lǐng)域違法問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是違反有關(guān)法規(guī)，應(yīng)該進行招標的項目而不招標。二是招標代理機構(gòu)違反規(guī)定，泄露與招標投標活動有關(guān)的情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。三是投標人相互串通投標或者與招標人串通投標，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。四是中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人。五是單位或個人利用職權(quán)違反有關(guān)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，為招標人指定招標代理機構(gòu)，強制招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，或者以其他方式干涉招標投標活動。六是對招標投標活動負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守等等。
導(dǎo)致招標投標違法違規(guī)行為產(chǎn)生的原因是多方面的，而招標投標失信懲戒機制不健全，招標投標信用體系不完善無疑是一個關(guān)鍵原因。為此，國家發(fā)展改革委聯(lián)合監(jiān)察部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十個部門，于2008年6月18日印發(fā)了《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》。濟南市決定2009年推行招標投標違法行為記錄公告制度，將招投標違法行為公之于眾，就是對十部委關(guān)于“招標投標違法行為記錄公告暫行辦法”的執(zhí)行和響應(yīng)。
公告違法行為記錄目的是擴大社會監(jiān)督領(lǐng)域，增加企業(yè)違法成本，促進企業(yè)自律，從根本上規(guī)范招標投標活動。因此，公告的招投標違法行為記錄，應(yīng)當(dāng)作為招標代理機構(gòu)資格認定和選擇，中標人推薦和確定，評標委員會成員確定和評標專家考核等活動的重要參考，真正讓違法者受懲，守法者受益。
向社會公告招標投標違法行為記錄，可以認為是企業(yè)等違法主體，在受到違法追究基礎(chǔ)上所付出的“
二次成本”。我們期待濟南市這個“公告”制度能夠在全國推廣，形成“一地受罰，處處受制”的失信懲戒機制，建立起全國統(tǒng)一的招標投標信用體系，從而徹底阻斷建設(shè)工程腐敗鏈條上的“源頭性環(huán)節(jié)”。 |