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一如所料，節(jié)后南下的農(nóng)民工面臨著“僧多粥少”的就業(yè)困境。目前廣東省普工招聘與求職比率僅為0.8：1，意味著20％的求職者找不到普工。鑒于廣東省就業(yè)市場的標桿意義，如此巨大的就業(yè)缺口顯示了今年我國就業(yè)形勢的嚴峻。但是，在數(shù)以百萬計的求職者孜孜以求仍搵工無門的同時，仍有工作崗位面臨巨大的用工缺口。廣州市人才資源服務(wù)市場中心主任張寶穎曾透露：“廣州高級焊工、鉗工、機械制造類技工尚有30萬用工缺口�！�
一邊是普工務(wù)工潮，就業(yè)壓力大；一邊是技術(shù)工“爭奪戰(zhàn)”，用工缺口大。如此雙重差異不免讓人慨嘆，如果南下的農(nóng)民工“身懷絕技”，哪至于揾工無著？就業(yè)難與招工難并存，“有人沒事干”和“有事沒人干”同在。這種勞動力市場的真實寫照不僅是用工需求和勞工素質(zhì)雙重差異的結(jié)果，也表明當(dāng)前的就業(yè)困境是結(jié)構(gòu)性的。技術(shù)性崗位再多，缺少技能培訓(xùn)、勞動技能偏低的農(nóng)民工也無法順利就業(yè)；農(nóng)民工再少，技術(shù)崗位也不會“照單全收”。
產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級所引發(fā)的人才升級“擠出”了一些技術(shù)含量低的崗位，此時，技能原地踏步的農(nóng)民工自然就面臨結(jié)構(gòu)性的就業(yè)困境。在這個困境背后，則是我國在技能培訓(xùn)和職業(yè)教育方面出現(xiàn)“短板”現(xiàn)象。
從學(xué)校教育層面看，我國中等職業(yè)教育在校生的增速遠遠低于經(jīng)濟增速：1994年～2004年前者僅年均增長2.6%，而同期后者則年均增長9.3%。中等職業(yè)教育的發(fā)展遠不能滿足經(jīng)濟增長對技術(shù)性人才的需求，也造成了技能型人才的短缺；從企業(yè)、社會層面而言，農(nóng)民工們靠體力謀求差事，日復(fù)一日，年復(fù)一年地機械重復(fù)，并沒有定期的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，幾乎無法進行勞動技能升級，即便眾多技術(shù)崗位“嗷嗷待哺”，他們也無力去填補空白。針對農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育缺位，也是導(dǎo)致用工需求與勞工素質(zhì)之間結(jié)構(gòu)“斷層”的重要原因。
正因如此，日前教育部就20個重大教育問題公開向社會征求意見時，“職業(yè)教育”占了兩席，分別為“如何改革職業(yè)教育發(fā)展模式，調(diào)動行業(yè)、企業(yè)興辦職業(yè)教育積極性，解決職業(yè)教育規(guī)模數(shù)量、專業(yè)設(shè)置與社會需求相吻合的問題”和“如何增強職業(yè)教育的吸引力”，足見對職業(yè)教育的重視程度。事實上，早在2005年，教育部就曾發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》，將中等職業(yè)教育的發(fā)展上升到了“重大戰(zhàn)略任務(wù)”的高度。
本次教育部再次發(fā)力，現(xiàn)實針對性明顯加強。提出“增強職業(yè)教育的吸引力”就是針對學(xué)校教育層面的具體要求，而“調(diào)動行業(yè)、企業(yè)興辦職業(yè)教育積極性”則從企業(yè)社會層面提出對職業(yè)教育的要求，如此雙管齊下，以期盡快補上職業(yè)教育的“短板”。
冰凍三尺非一日之寒，金融危機帶來的經(jīng)濟困境又雪上加霜。就當(dāng)前的就業(yè)困境而言，絕非幾場招聘會就能輕易徹底解決，我們要厘清其背后的深層原因，尋求實質(zhì)性的突破：在調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)教育力度，多培養(yǎng)技術(shù)人才的同時，企業(yè)和政府部門也應(yīng)該高度重視農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，實現(xiàn)人才升級。如此，方能在根本上緩解乃至解決當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。 |