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昆明市發(fā)改委日前發(fā)布公告，自6月1日起，該市居民生活用水單價從2.65元/立方米提高到3.45元/立方米。
近兩個月來，包括上海、天津、沈陽、廣州、南京等幾乎所有的中國大中城市都舉行了水價上調(diào)聽證會。一位水企相關(guān)負責(zé)人表示，中國目前的城市水價總體水平較低，與國外相比，遠遠不足以反映真實的水資源價值。但外界普遍認為，水企是壟斷經(jīng)營，在虧損原因不明的情況下以提價方式彌補虧損，難以讓民眾心悅誠服。由于《水價成本監(jiān)審辦法》遲遲沒有出臺，目前公眾在與供水部門進行調(diào)價博弈過程中，存在信息不對稱情況，這就很容易導(dǎo)致公眾對于漲價的合理性持懷疑態(tài)度(據(jù)6月1日《中國經(jīng)濟時報》)。
虧損，虧損，有多少漲價借虧損之名而行?人所共見的事實是，但凡政府壟斷的公用事業(yè)單位或者大型國有企業(yè)，比如電力、燃氣、暖氣等，總是在嚷嚷虧損，總是要求漲價。對此，公眾雖然質(zhì)疑不斷，但從來都沒有成功地阻止。
不是說水、電、氣、暖等公用事業(yè)產(chǎn)品就不能漲價，而是說漲價至少要漲個明明白白。公用事業(yè)單位及其政府部門一定要讓公眾知道真實的成本，并且成本的構(gòu)成一定要是合理的。你不能把錢用到養(yǎng)人上，更不能揮霍浪費、貪污腐敗，此外，還應(yīng)該不斷地改進技術(shù)、加強管理、提高效率……然而，人們對這些企業(yè)的情況知之甚少。它們拿出來的都只是幾個龐大而籠統(tǒng)的數(shù)字，收入多少、支出多少、虧損多少……這一個個數(shù)字就像是一個個黑箱，誰也不知道里面裝著什么。
也正是為了消除公眾的疑慮從而促進政府定價的公平性，政府設(shè)計了成本監(jiān)審制度。按照規(guī)定，凡是需要實行聽證制定價格的商品和服務(wù)，都要進行成本監(jiān)審。然而，這一制度在城市供水領(lǐng)域一直沒有落到實處，因為《水價成本監(jiān)審辦法》一直沒有出臺。為此，有關(guān)專家呼吁國家應(yīng)該盡快出臺《水價成本監(jiān)審辦法》�？晌蚁雴柕氖�:《辦法》出臺了，成本監(jiān)審進行了，漲價就能令人信服嗎?幾年來，各地關(guān)于燃氣、暖氣調(diào)價而舉行的聽證會接連不斷，聽證前物價部門也都依規(guī)進行了成本監(jiān)審，但公眾的質(zhì)疑之聲仍然不斷。有人懷疑:物價部門會不會被壟斷企業(yè)“擺平”了?
那么，怎么才能完全消除公眾的疑慮并保障公用產(chǎn)品定價的合理性呢?最好的辦法應(yīng)該是信息公開，即公開那些產(chǎn)品由政府定價的公用企業(yè)的財務(wù)賬目，讓公眾看個明明白白。水、電、氣、暖雖然名為企業(yè)，但都是由政府絕對壟斷的，像自來水、供電等企業(yè)甚至是“只此一家，別無分號”，完全沒有競爭對手，當(dāng)然也就沒有商業(yè)秘密可言。實際上，水、電、氣、暖等服務(wù)都是政府公共服務(wù)的延伸，在建設(shè)“透明政府”的今天，它們的運營也應(yīng)該是透明的。
成本監(jiān)審當(dāng)然還是必要的，但信息公開的功效肯定更大，因為公開既便于公眾監(jiān)督公用企業(yè)，也便于公眾監(jiān)督物價等政府部門。我也希望國家盡快出臺《水價成本監(jiān)審辦法》，但更希望信息公開的陽光照進所有壟斷性公用企業(yè)。 |