|
貿(mào)易保護(hù)升級(jí)跡象明顯
近期以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義開始頻繁抬頭。9月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎征收懲罰性關(guān)稅之后，美國(guó)商務(wù)部又宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼稅調(diào)查，此舉可能導(dǎo)致美國(guó)對(duì)此類產(chǎn)品設(shè)置新關(guān)稅；歐盟委員會(huì)近期對(duì)結(jié)成卡特爾以操控市場(chǎng)的6家電力設(shè)備生產(chǎn)商開出6760萬(wàn)歐元罰單；歐美還對(duì)產(chǎn)自中國(guó)等地的鋁箔實(shí)施反傾銷調(diào)查；10月9日，烏克蘭國(guó)際貿(mào)易跨部門委員會(huì)作出決定，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的2毫升注射器征收24.36%的反傾銷稅……。
在世界經(jīng)濟(jì)處于脆弱復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，這勢(shì)必影響世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程；對(duì)于中國(guó)而言，盡快實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，才是根本的應(yīng)對(duì)之策。
貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的根本原因在于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，各國(guó)政府面臨著更大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治的雙重壓力，因而貿(mào)易政策更多地用來(lái)緩解國(guó)內(nèi)的矛盾和壓力，導(dǎo)致了全球貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。分析當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦升溫的深層次原因，可以看出，貿(mào)易保護(hù)主義、國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和趨同、出口市場(chǎng)的集中及多邊貿(mào)易體制的缺陷是貿(mào)易摩擦形成的主要因素。而有的世貿(mào)組織成員濫用規(guī)則，也是加劇中國(guó)之所以受到貿(mào)易保護(hù)主義侵?jǐn)_的重要原因。
地方利益應(yīng)該服從大局
從客觀上講，貿(mào)易爭(zhēng)端事件的連續(xù)發(fā)生，與金融危機(jī)的爆發(fā)以及一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的抬頭是分不開的。從上世紀(jì)90年代起，我國(guó)與歐美國(guó)家的貿(mào)易爭(zhēng)端就時(shí)有發(fā)生，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，各種貿(mào)易爭(zhēng)端更是日趨頻繁，據(jù)了解，中國(guó)已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。針對(duì)這種現(xiàn)象，中央多次明確要求，必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。特別金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中央又反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一定要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)困難和危機(jī)的能力。然而，中央的警示和要求，并沒有引起地方政府和企業(yè)的高度重視，很多地方和企業(yè)仍然陶醉于“勞動(dòng)力成本低廉”、“拼土地、拼環(huán)境”等落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，停留于勞動(dòng)密集和技術(shù)粗糙的生產(chǎn)方式和手段。這樣的發(fā)展理念，在經(jīng)濟(jì)繁榮和穩(wěn)定時(shí)期，其內(nèi)在的矛盾和問題還難以充分暴露，即使發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端，其危害也很容易被忽視。但是，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，甚至出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候，其內(nèi)在的矛盾和問題就會(huì)迅速暴露，貿(mào)易爭(zhēng)端、貿(mào)易糾紛等產(chǎn)生的后果也會(huì)不斷放大。以輪胎特保案為例，僅此一項(xiàng)爭(zhēng)端，就將造成我國(guó)近10萬(wàn)工人的失業(yè)，后果之嚴(yán)重，令人十分擔(dān)心。
盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
針對(duì)歐美國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)行為，我國(guó)政府和企業(yè)也迅速行動(dòng)，一方面，利用世貿(mào)組織規(guī)則以及歐美國(guó)家的法律，積極應(yīng)對(duì)，據(jù)理力爭(zhēng)，以減少可能出現(xiàn)的損失；另一方面，積極采取反制措施，對(duì)相關(guān)國(guó)家出口我國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，以警告相關(guān)國(guó)家。但這一切都是治標(biāo)之舉，而非治本之策。要從根本上提高我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)的能力，還是要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。
首先，要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要從粗放型向集約型、從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從低端制造向高端研發(fā)轉(zhuǎn)變，從制造大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的科技實(shí)力與科技含量，提高企業(yè)和產(chǎn)品的效益與附加值，從根本上提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，提高我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)的能力。
第二，要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。一方面，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)步伐，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面改造，從技術(shù)、管理、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、核算方式、市場(chǎng)營(yíng)銷手段等各個(gè)方面進(jìn)行全方位的更新和提高；另一方面，要加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，對(duì)新能源、新材料等新興工業(yè)，要加大投資和開發(fā)力度，要高起點(diǎn)研發(fā)、高起點(diǎn)運(yùn)用、高起點(diǎn)生產(chǎn)，切莫低水平引進(jìn)、低水平重復(fù)。
第三，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上講是不太合理的，表現(xiàn)為高能耗、高投入、高污染產(chǎn)業(yè)比重過大，低端制造業(yè)比重過大，無(wú)效或低效企業(yè)比重過大等，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是不利于企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的，也是極容易受到貿(mào)易爭(zhēng)端的影響的。因此，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過淘汰落后產(chǎn)能、落后企業(yè)、落后產(chǎn)品等手段，提高我國(guó)企業(yè)的科技含量和科技水平，提高我國(guó)企業(yè)的投入產(chǎn)出能力和經(jīng)濟(jì)效益，從而有效應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易爭(zhēng)端行為。
第四，要有效防止產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端能力不強(qiáng)的一個(gè)重要原因，就是一些行業(yè)出的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的效益和附加值很低。一旦發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端，就將帶來(lái)嚴(yán)重的后果。所以，解決產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的問題，也是應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端一個(gè)十分重要的問題。
總之，要有效防范和應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)，就必須統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，既抓眼前，更抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，既發(fā)揮企業(yè)的作用，也發(fā)揮政府的功能，從根本上解決可能出現(xiàn)的愈來(lái)愈多的貿(mào)易糾紛與爭(zhēng)端。 |