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| 2009-10-21 作者:黃金木 來(lái)源:上海金融報(bào) |
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近一個(gè)多月來(lái)，“特保”一詞頻頻出現(xiàn)在國(guó)人的視野，刺激著國(guó)人的神經(jīng)。9月11日，美國(guó)政府不顧中國(guó)方面和美國(guó)業(yè)者的強(qiáng)烈反對(duì)，運(yùn)用“特�！睏l款對(duì)中國(guó)輸美的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅。這是2001年美國(guó)支持中國(guó)加入WTO以來(lái)，第一次運(yùn)用“特保條款”對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。當(dāng)中國(guó)對(duì)此表示反對(duì)、抗議，甚至進(jìn)行貿(mào)易“報(bào)復(fù)”和訴至WTO時(shí)，不到一個(gè)月，美國(guó)商務(wù)部又對(duì)中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查。這是今年以來(lái)，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起的第七起“雙反調(diào)查”。而從世界范圍來(lái)說(shuō)，我國(guó)是遭受貿(mào)易摩擦的重災(zāi)國(guó)。今年1-8月，已經(jīng)有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)向中國(guó)發(fā)起了79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額高達(dá)103.5億美元，早已超過(guò)去年全年的金額總數(shù)，我國(guó)已連續(xù)多年成為世界上遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。
頻頻發(fā)生的、針對(duì)中國(guó)的“特�！被颉熬葷�(jì)調(diào)查”到底說(shuō)明了什么？
首先，從貿(mào)易的環(huán)境看，金融危機(jī)之下各國(guó)，尤其是美國(guó)等貿(mào)易逆差國(guó)，都加大了對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，貿(mào)易保護(hù)主義重又抬頭，使我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如這起輪胎“特保案”，就是典型的濫用“特�！贝胧�，違背世貿(mào)組織條款。中國(guó)對(duì)美輪胎出口一沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)造成損害、擾亂，不符合“特�！贝胧┑氖褂脳l件；二則美國(guó)輪胎制造商、美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的零售商和銷(xiāo)售商都對(duì)中國(guó)的輪胎產(chǎn)品持歡迎態(tài)度，卻由美國(guó)鋼鐵工人協(xié)會(huì)提出申訴，其主體的地位存在質(zhì)疑。據(jù)國(guó)際貿(mào)易預(yù)警組織的調(diào)查，世界各國(guó)已經(jīng)制定了130項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，即使是承諾推行無(wú)保護(hù)主義的G20峰會(huì)成員也一直在制定保護(hù)主義法規(guī)。僅今年7-9月，全球就出現(xiàn)了90多項(xiàng)新保護(hù)主義措施。
其次，我國(guó)的出口導(dǎo)向政策需要作出適當(dāng)調(diào)整。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都堅(jiān)持鼓勵(lì)和支持出口的政策，而出口也成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＬ貏e是近幾年來(lái)，我國(guó)出口每年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在20%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的拉動(dòng)超過(guò)了2個(gè)百分點(diǎn)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，居民收入與消費(fèi)水平得到提高時(shí)，就要考慮出口導(dǎo)向政策的調(diào)整。因?yàn)�，高達(dá)兩位數(shù)的出口增長(zhǎng)率并不能長(zhǎng)久地維持，如果堅(jiān)持單一的出口路徑，不僅會(huì)造成國(guó)際間貿(mào)易摩擦增多，影響國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，而且對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利。只有不斷地制造和擴(kuò)大內(nèi)需，才是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。
再次，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，從出口產(chǎn)品量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)到質(zhì)的提升上來(lái)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)出口的商品都是技術(shù)含量較低、勞動(dòng)密集型的服裝鞋帽、玩具制品和原材料，后來(lái)才逐漸發(fā)展到鋼鐵、輕工、機(jī)電、化工等產(chǎn)品，因其價(jià)格低，只有靠量的擴(kuò)大來(lái)保證利潤(rùn)。筆者在溫州參觀一個(gè)外貿(mào)服裝加工企業(yè)時(shí)了解到，一件皮衣才賺1元錢(qián)，可見(jiàn)其利潤(rùn)之微薄。而利潤(rùn)薄必然價(jià)格低，這很容易給對(duì)方產(chǎn)生傾銷(xiāo)的聯(lián)想，于己不利�；仡櫳鲜兰o(jì)七、八十年代日本出口的產(chǎn)品，很大一部分都是質(zhì)高價(jià)貴的商品，日本制造成了高檔的象征；而我國(guó)出口的商品卻成為廉價(jià)的代名詞。因此，出口型企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念。事實(shí)也證明，許多貿(mào)易保護(hù)措施都是針對(duì)一些夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)品。當(dāng)我們出口的產(chǎn)品種類(lèi)越來(lái)越豐富、質(zhì)量越來(lái)越高時(shí)，他國(guó)想舉起“反傾銷(xiāo)”的大棒也不易。
最后，作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也要轉(zhuǎn)變信貸思路，在支持外向型企業(yè)時(shí)，不能只以訂單多少來(lái)決定信貸的發(fā)放，更要了解其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以及該產(chǎn)品在出口目的國(guó)的市場(chǎng)占比和該國(guó)對(duì)其產(chǎn)品的反應(yīng)等。信貸杠桿雖然不如國(guó)家政策那么權(quán)威，但對(duì)單個(gè)企業(yè)特別有效。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要善用信貸杠桿，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)出口產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值等。同時(shí)，銀行信貸人員也要不斷拓寬自己的視野，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際宏觀形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策的研究，使自己能準(zhǔn)確判斷行業(yè)的走勢(shì)，既有效支持企業(yè)發(fā)展，又確保信貸的效益。
經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)外貿(mào)已走出八億件襯衫換一架波音飛機(jī)的時(shí)代，但出口產(chǎn)品種類(lèi)的單一化、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)的低端化和出口對(duì)象的集中依賴(lài)性（以美國(guó)、歐盟和日本市場(chǎng)為主）仍沒(méi)多大改觀。要改變這一現(xiàn)狀，在促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，又盡量減少和避免貿(mào)易摩擦，就要從出口政策、產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策等多管齊下，合理引導(dǎo)。
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