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●提高消費(fèi)意愿需要保障就業(yè)
●調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開辟就業(yè)空間
●發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)范圍
●促進(jìn)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在后危機(jī)時(shí)代，我國明年的經(jīng)濟(jì)工作以調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)。值得注意的是，調(diào)結(jié)構(gòu)包含兩方面的內(nèi)容，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。事實(shí)上，無論是哪一方面的調(diào)整，都將涉及到保障就業(yè)這一關(guān)鍵點(diǎn)。
今年下半年以來，隨著經(jīng)濟(jì)的逐步回暖，居民消費(fèi)信心逐漸增強(qiáng)。同時(shí)，家電摩托下鄉(xiāng)、汽車購置稅優(yōu)惠政策的實(shí)施和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升溫使相關(guān)商品的銷售額快速增長。從同比增長率來看，家具、汽車和建筑裝潢的銷售增速最快。然而仔細(xì)斟酌后不難發(fā)現(xiàn)，依靠政策優(yōu)惠的消費(fèi)增長不具有可持續(xù)性，并且大量的補(bǔ)貼也將成為沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。如何通過自發(fā)性的機(jī)制來提高居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力，保障就業(yè)是切入點(diǎn)。
從個(gè)人消費(fèi)心理來看，只有當(dāng)未來具有確定的收入時(shí)個(gè)人才會(huì)具備消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力。因此，保障就業(yè)也就為提升居民消費(fèi)提供了必要保障。長期以來，由于中國特殊的國情，存在著大量的隱性失業(yè)，而此次金融危機(jī)的沖擊還導(dǎo)致了大量的周期性失業(yè)。據(jù)中國社科院統(tǒng)計(jì)，2008年中國城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率接近10%，考慮到農(nóng)民工的失業(yè)狀況，整體就業(yè)水平可能更為嚴(yán)峻。
另一方面，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長11.2%，而民意調(diào)查的結(jié)果卻是大多數(shù)居民的收入并未增加。與此相對應(yīng)的是，根據(jù)匯豐銀行針對中國富裕人群（月收入1.2萬元以上或擁有流動(dòng)資產(chǎn)50萬元以上）的調(diào)查顯示，七成受訪者表示財(cái)富正快速增長。針對農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和大學(xué)生就業(yè)難的事實(shí)，我們認(rèn)為就業(yè)問題是基尼系數(shù)增加這一表象背后的根本原因。在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，富裕人群的收入消費(fèi)彈性較小，因此只有提高低收入人群的收入水平才能有效地增加居民消費(fèi)。然而就業(yè)問題的存在將對居民收入預(yù)期產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，從而制約消費(fèi)的增長。因此，提振消費(fèi)應(yīng)從保障就業(yè)入手。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期依靠投資帶動(dòng)，因此第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重較大，這也直接導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩的格局。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，則是破解這一難題的良方。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了發(fā)展城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略思想。城鎮(zhèn)化所帶來的聚集效應(yīng)將提高居民消費(fèi)，同時(shí)也將為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供契機(jī)。因此，我們認(rèn)為，發(fā)展城鎮(zhèn)化將會(huì)實(shí)現(xiàn)三個(gè)替代：服務(wù)替代制造，消費(fèi)替代投資，內(nèi)需替代外需。從這個(gè)角度上來看，工業(yè)化是一條線，城鎮(zhèn)化是一大片。對于統(tǒng)籌綜合解決工業(yè)化所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性問題，城鎮(zhèn)化以及城市化具有明顯的優(yōu)勢�？梢灶A(yù)見的是，城鎮(zhèn)化以及城市化的發(fā)展將對發(fā)展服務(wù)業(yè)具有極大的推動(dòng)作用。另一方面，外延可擴(kuò)大至第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有較大的就業(yè)彈性，這也為就業(yè)難題提供了解答。
當(dāng)我們再次將視角鎖定在調(diào)結(jié)構(gòu)和保障就業(yè)上時(shí)，民營中小企業(yè)便成為了貫通二者的橋梁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營中小企業(yè)貢獻(xiàn)著我國50%以上的GDP和75%就業(yè)崗位。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，將為解決就業(yè)問題提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而將為提升居民消費(fèi)，改善國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供保障。另一方面，相對于第一第二產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)中具有更為重要的角色，因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是一致的。
金融危機(jī)襲來，寬松的貨幣政策最終導(dǎo)致了國有企業(yè)占據(jù)了大量的信貸份額，導(dǎo)致了各行業(yè)國進(jìn)民退的局面。在某種意義上，這是為抗擊金融危機(jī)對中國影響所采取的急救措施。后危機(jī)時(shí)代，如何根治這一“猛藥”所帶來的后遺癥事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。占據(jù)2/3金融資源的國有企業(yè)卻只創(chuàng)造了1/3的產(chǎn)值，因此總體而言國有企業(yè)是相對低效率的。而充分發(fā)揮中小民營企業(yè)的活力，對改善中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均具有重要的促進(jìn)作用。在此意義上，民營經(jīng)濟(jì)的活力煥發(fā)將為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供長久的動(dòng)力，同時(shí)，調(diào)結(jié)構(gòu)的命題在此刻也得以全解。
（作者為北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長，教授） |