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日前，國家發(fā)改委和信產(chǎn)部披露，降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)聽證會擬于1月22日在北京召開。
這次提交聽證會討論的方案有兩個。方案一：取消現(xiàn)行國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)高出本地通話標(biāo)準(zhǔn)資費的每分鐘0.2元。國內(nèi)漫游通話費實行主被叫按同一標(biāo)準(zhǔn)收費。方案二：取消現(xiàn)行國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)高出本地通話標(biāo)準(zhǔn)資費的每分鐘0.2元。不區(qū)分是否占用長途電路，不區(qū)分后付費和預(yù)付費用戶，國內(nèi)漫游通話費實行主被叫差別收費。
聽證會擬討論的方案一實際上只是在原有基礎(chǔ)上下降了0.2元/分鐘，計費原則和方式與以前完全相同，下降幅度不大。
而方案二對于消費者而言吸引力較大。不過，這個方案卻有很多問題，其執(zhí)行上將對現(xiàn)有運營商格局產(chǎn)生很大的影響，而且固網(wǎng)運營商有可能成為漫游資費下降的替罪羊，恐怕不容易獲得運營商的認(rèn)可。
其一，對于主叫撥打漫游地而言，調(diào)整前的預(yù)付費和后付費資費分別是0.8元/分鐘和0.6元/分鐘。調(diào)整后統(tǒng)一為0.7元/分鐘，兩者作了一個平均，對于單個消費者而言實際意義并不大。
其二，對于主叫撥打長途而言，我們區(qū)別兩種可能性。第一種可能性是漫游狀態(tài)下，撥打長途的費用也包含在漫游資費中，那么受傷更大的一定是固網(wǎng)運營商；其次，使用漫游的手機撥打長途只需要0.7元/分鐘，比使用當(dāng)?shù)厥謾C撥打長途便宜。第二種可能性是漫游狀態(tài)下，撥打長途的費用仍然要另外計算，如果是這樣的話，漫游狀態(tài)下?lián)艽蜷L途資費其實是在預(yù)付費和后付費之間作了一個平均，調(diào)整后大家都是1.4元/分鐘，對于消費者實際意義也不大。
其三，對于被叫被漫游地呼叫而言，資費下降幅度較大，調(diào)整前預(yù)付費和后付費資費分別為0.8元/分鐘和0.6元/分鐘，調(diào)整后下降到0.3元/分鐘，該標(biāo)準(zhǔn)實際上已經(jīng)低于0.6元/分鐘和0.4元/分鐘的本地資費標(biāo)準(zhǔn)上限，也出現(xiàn)了漫游資費和本地資費的倒掛，當(dāng)然由于這里說的僅僅是上限，本地資費實際上是低于信產(chǎn)部的資費標(biāo)準(zhǔn)上限的。
其四，對于被叫被漫游地之外呼叫而言，資費下降的幅度就非常大了，調(diào)整前資費分別為1.5元/分鐘和1.3元/分鐘，調(diào)整后統(tǒng)一下降到0.3元/分鐘。不過，這樣會出現(xiàn)長途費用無人承擔(dān)的情況。這種情況下受傷的并不僅僅是移動運營商，固網(wǎng)運營商本來在某些情況下可以收取的長途費用也被一起調(diào)整掉了。
其五，實際上方案二在執(zhí)行中將產(chǎn)生的更多的問題在于，既然漫游資費如此便宜了，長期而言，會造成大量漫游的出現(xiàn)，對一些地區(qū)建網(wǎng)將產(chǎn)生重大不利影響。同時，便宜的漫游費將造成大量使用者長期使用外地移動卡，大規(guī)模流動的移動用戶和話務(wù)量將給所有的地區(qū)造成網(wǎng)絡(luò)設(shè)計上的困難和設(shè)備的浪費。
綜上分析，方案二與當(dāng)前移動網(wǎng)絡(luò)以省為單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和結(jié)算體制沖突較大，也沒有考慮中國各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況，實際被采納的可能性較低。如果聽證會上僅僅在兩方案中擇一的話，方案一被采納的可能性更大一些，因此實際對運營商造成的影響會很小。
此外，我們判斷，2008通信行業(yè)孕育重大變革，因此維持對全行業(yè)的“推薦”評級。繼續(xù)維持中國聯(lián)通、中興通訊和亨通光電的“強烈推薦”評級。 |