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| 艱難起步 小額貸款公司遇“保險(xiǎn)過(guò)度”尷尬 |
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| 2008-12-05 作者:唐真龍 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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小額貸款公司試點(diǎn)正在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)。自今年7月浙江省宣布在全省范圍內(nèi)推行小額貸款公司試點(diǎn)之后，包括江蘇、山東、上海、遼寧等省市已先后加入小額貸款公司試點(diǎn)陣營(yíng)，不過(guò)，各地開(kāi)展試點(diǎn)之時(shí)都相當(dāng)謹(jǐn)慎，小額貸款公司也正在遭遇擴(kuò)容過(guò)程的種種困惑。
記者昨日從遼寧省相關(guān)部門(mén)獲悉，日前遼寧省人民政府辦公廳下發(fā)《遼寧省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）擬在全省范圍內(nèi)開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)。
對(duì)于小額貸款發(fā)起人，《管理辦法》規(guī)定：企業(yè)法人、自然人、其他經(jīng)濟(jì)組織都可以向小額貸款公司投資入股。其中主發(fā)起人必須是企業(yè)法人，且主發(fā)起人與其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)小額貸款公司注冊(cè)資本總額的20%，其他出資人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不超過(guò)10%，并不得低于5％。，且只能出資一家小額貸款公司。
“按照省金融辦的計(jì)劃，爭(zhēng)取在年底前首批小額貸款公司能夠開(kāi)業(yè)，但實(shí)際情況來(lái)看很難。”遼寧省負(fù)責(zé)小額貸款試點(diǎn)推進(jìn)工作的一位負(fù)責(zé)人向記者表示，“根據(jù)前期我們同部分適合做主發(fā)起人的企業(yè)法人的溝通情況，這部分企業(yè)普遍認(rèn)為20%的持股比例太小�！�
據(jù)了解，為了防止小額貸款公司“一股獨(dú)大”可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門(mén)在此前頒布的文件中對(duì)小額貸款公司發(fā)起人的持股比例有嚴(yán)格的限制。上述負(fù)責(zé)人表示，以遼寧省的情況來(lái)看，主發(fā)起人希望盡可能多持股或者希望關(guān)聯(lián)方持股，這讓政府工作部門(mén)頗感為難。
除了持股比例之外，嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定也使小額貸款公司的推進(jìn)工作面臨了意想不到的困難。根據(jù)《管理辦法》，遼寧省小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管；中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)；銀監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助省、市金融辦對(duì)小額貸款公司業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查；工商部門(mén)根據(jù)工商管理相關(guān)法律規(guī)定對(duì)小額貸款公司實(shí)施管理，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
除了這四重“保險(xiǎn)”之外，在各區(qū)、縣提出設(shè)立申請(qǐng)的同時(shí)，還要求由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署責(zé)任狀，對(duì)小額貸款公司監(jiān)管包干到人�！斑@有可能會(huì)打擊各部門(mén)推進(jìn)這項(xiàng)工作的積極性。”這位負(fù)責(zé)人表示。
令這位負(fù)責(zé)人憂心的還有小額貸款公司的高管人選等問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融人才匱乏，而要吸引銀行從業(yè)人士到小額貸款公司工作困難也很大。
對(duì)于小額貸款試點(diǎn)過(guò)程中遭遇的這些問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)農(nóng)村金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)馬九杰表示，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推廣難度肯定會(huì)大一些，但他認(rèn)為監(jiān)管層目前不會(huì)就此放松相關(guān)限制。
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