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作為一種新的國際競爭形態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，在這種大趨勢下，中國的作為如何？日前，商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)就此話題接受了本報(bào)記者的采訪。
正商談１１個(gè)區(qū)域貿(mào)易安排
問：中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作起步于何時(shí)？呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？
易小準(zhǔn)：中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程起步于１９９１年，當(dāng)年我們參加了亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ），這是中國參加的第一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇，也是中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開端。從特點(diǎn)來看，比較突出的有以下四點(diǎn)。
首先，中國廣泛地參與了各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。我們正與亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的２８個(gè)國家和地區(qū)商談１１個(gè)區(qū)域貿(mào)易安排。具體說，我們和香港、澳門簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及補(bǔ)充協(xié)議，與東盟、智利、巴基斯坦簽署自貿(mào)協(xié)定；與海灣６國、新西蘭、澳大利亞、新加坡、冰島等進(jìn)行自貿(mào)談判；與印度、韓國、秘魯開展自貿(mào)研究；參與亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、上海合作組織、東盟和中日韓（１０＋３）、東亞峰會(huì)等多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇；推動(dòng)了包括很多周邊鄰國的大湄公河次區(qū)域合作、大圖們江合作開發(fā)等次區(qū)域合作機(jī)制的建設(shè)。
其次，中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，除貿(mào)易自由化也就是市場開放等內(nèi)容外，還包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策對(duì)話、貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
再次，中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，既有中央的大力推動(dòng)，也有地方的積極參與。
最后，也應(yīng)看到，與其他大的經(jīng)濟(jì)體相比，中國參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)的時(shí)間還不長，談成的還不多，還沒有涉及世界上主要經(jīng)濟(jì)體，這需要我們從抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的歷史性機(jī)遇和我國改革開放兩個(gè)大局來予以精心謀劃。
自由貿(mào)易區(qū)有五大益處
問：建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)會(huì)給參與國帶來哪些具體的好處？
易小準(zhǔn)：建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，會(huì)給企業(yè)和消費(fèi)者帶來很多實(shí)實(shí)在在的利益。具體來說：
第一，會(huì)帶來貿(mào)易增長，因自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)商品關(guān)稅必須取消，一國產(chǎn)品可以更自由、更便利地進(jìn)入另一國市場。例如，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議實(shí)施一年，雙邊貿(mào)易同比增長２３．４％，中國－智利自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，僅今年１－３月雙邊貿(mào)易就增長８２％；
第二，會(huì)促成市場多元化，擺脫對(duì)傳統(tǒng)市場的依賴；
第三，會(huì)減少消費(fèi)者的開支，增加消費(fèi)者的選擇，例如，中國－東盟自貿(mào)區(qū)早期收獲計(jì)劃實(shí)施后，中國的蘋果、梨、板栗、紅棗、土豆、洋蔥出現(xiàn)在東盟國家老百姓的餐桌上，而中國消費(fèi)者也從超市里買到了東南亞的榴蓮、山竹、菠蘿蜜、紅毛丹這樣一些熱帶水果，這些好處，都是老百姓實(shí)實(shí)在在可以感覺到的；
第四，會(huì)吸引外資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，例如，ＣＥＰＡ實(shí)施后，２００５年內(nèi)地吸收港、澳服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)比２００４年增長２３％，這還是不完全統(tǒng)計(jì)；
第五，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
強(qiáng)調(diào)開放和互惠互利
問：有種觀點(diǎn)認(rèn)為，建立自由貿(mào)易區(qū)可能給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來挑戰(zhàn)和沖擊，對(duì)此問題應(yīng)如何看待？
易小準(zhǔn)：這個(gè)問題大家都很熟悉。在我國加入ＷＴＯ時(shí)，提到過這個(gè)問題。在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的時(shí)候，我們又遇到這個(gè)問題。實(shí)際上加入ＷＴＯ和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作這兩項(xiàng)工作是類似的，都是在推進(jìn)我們國家的改革和開放，同樣是既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。
當(dāng)年，中國義無反顧地選擇了加入ＷＴＯ，選擇了開放，結(jié)果怎么樣呢？機(jī)遇抓住了，挑戰(zhàn)也是有的，但由于我們不失時(shí)機(jī)地在競爭中發(fā)展了自己，大多數(shù)當(dāng)初擔(dān)心的沖擊并沒有出現(xiàn)。加入ＷＴＯ后，有了更強(qiáng)的綜合國力，國際競爭力比前幾年明顯提高，在這種情況下，中國更有勇氣和底氣去建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。
自由貿(mào)易區(qū)是一種互惠互利的貿(mào)易安排，強(qiáng)調(diào)的是相互開放市場，其結(jié)果就是，我國的優(yōu)勢產(chǎn)品在自由貿(mào)易伙伴的市場上有了更強(qiáng)的競爭力和更多商機(jī)。但自由貿(mào)易伙伴的一些優(yōu)勢產(chǎn)品，也會(huì)對(duì)中國部分地區(qū)的同類產(chǎn)品形成競爭。為了避免和減少?zèng)_擊，我們會(huì)采取一些措施，比如盡量選擇經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性而不是競爭性較強(qiáng)的國家作自由貿(mào)易伙伴，盡力在自由貿(mào)易談判中控制敏感商品和部門的開放度等。
把舞臺(tái)擴(kuò)展到全世界
問：在中國企業(yè)走出去的過程中，如果企業(yè)把大量的資本轉(zhuǎn)向了國外，一旦出現(xiàn)了“空心化”，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)就業(yè)壓力加大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩？
易小準(zhǔn)：這種擔(dān)心有其理由，但我想只要我們政策對(duì)頭，這種現(xiàn)象是不會(huì)發(fā)生的。
第一，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還是處于工業(yè)化階段，已經(jīng)承接了世界上很多重要產(chǎn)業(yè)向我們國家的轉(zhuǎn)移，這個(gè)進(jìn)程還在繼續(xù)。
第二，我國發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，有了比較多的外匯儲(chǔ)備，也有了一些有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我們可以利用這些優(yōu)勢走出去，把舞臺(tái)擴(kuò)展到世界上，使發(fā)展有更廣闊的空間。
第三，中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人都提倡建設(shè)和諧社會(huì)和和諧世界，這其中很重要的就是在國際競爭中和我們的貿(mào)易伙伴實(shí)現(xiàn)互利雙贏。很多發(fā)展中國家不僅期盼我們的產(chǎn)品過去，更加期盼我們的投資過去，這樣才能形成真正互利雙贏、互惠互利的局面。 |