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眼見(jiàn)7000億美元金融救援基金中首批3500億美元資金已被布什政府“揮霍”一空，即將走馬上任的美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬再也坐不住了。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，奧巴馬將親自前往國(guó)會(huì)，討要余下3500億美元救援基金。此前，白宮已代表當(dāng)選總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提交報(bào)告，正式要求國(guó)會(huì)撥付金融救援計(jì)劃中的剩余資金。奧巴馬本周公開(kāi)批評(píng)了布什政府對(duì)這筆巨款的不當(dāng)使用和管理，并承諾他在將對(duì)第二階段撥款的用途作出重大調(diào)整，重點(diǎn)幫助那些面臨房屋止贖風(fēng)險(xiǎn)的家庭以及貸款困難的小企業(yè)和個(gè)人。不過(guò)，奧巴馬能否說(shuō)服國(guó)會(huì)批準(zhǔn)動(dòng)用余下這一半救市款，現(xiàn)在還很難說(shuō)。
半數(shù)TARP基金已被“揮霍”
去年10月，為了防止愈演愈烈的危機(jī)對(duì)金融業(yè)造成進(jìn)一步的破壞性打擊，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)7000億美元的救市方案。這項(xiàng)方案最早由財(cái)政部提出，被命名為問(wèn)題資產(chǎn)救助計(jì)劃（TARP）。保爾森提出這一方案的初衷，是想通過(guò)購(gòu)買(mǎi)銀行不良資產(chǎn)以使信貸市場(chǎng)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
不過(guò)，該方案出臺(tái)后一直未能全面付諸實(shí)施。隨著市場(chǎng)情況發(fā)生改變，美國(guó)財(cái)政部很快宣布對(duì)該方案進(jìn)行修改，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)殂y行注資和直接入股。財(cái)政部公布的材料顯示，除了承諾用于收購(gòu)銀行股權(quán)的2500億美元資金外，政府還動(dòng)用了200億美元用于救援花旗集團(tuán)，至少400億美元用于救援保險(xiǎn)巨頭AIG，向通用和通用金融注資約200億美元。此外，政府還撥出200億美元，支援美聯(lián)儲(chǔ)提出的消費(fèi)信貸解凍計(jì)劃，后者旨在降低企業(yè)和個(gè)人獲得貸款的難度。
對(duì)于布什政府在TARP基金使用上的舉棋不定，外界頗有爭(zhēng)議，加上該計(jì)劃的使用情況披露不充分，不少國(guó)會(huì)議員都提出了強(qiáng)烈質(zhì)疑。
前不久國(guó)會(huì)的一個(gè)專門(mén)檢察小組發(fā)布了一份針對(duì)TARP基金使用和管理的報(bào)告，其中對(duì)布什政府在這筆資金的使用上提出了尖銳批評(píng)。報(bào)告稱，財(cái)政部追蹤數(shù)千億美元納稅人的錢(qián)使用流向的能力，存在“明顯缺陷”。
布什為現(xiàn)任政府辯護(hù)
國(guó)會(huì)小組的報(bào)告指出，由于財(cái)政部對(duì)TARP計(jì)劃的目的及其所實(shí)施手段的解釋閃爍其詞，監(jiān)察小組從一開(kāi)始就對(duì)該計(jì)劃的有效性深感擔(dān)憂，而如今，這樣的擔(dān)憂有增無(wú)減。
報(bào)告指責(zé)說(shuō)，財(cái)政部無(wú)力確保銀行將從政府拿到的資金貸出去，缺乏對(duì)該計(jì)劃效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)監(jiān)察小組頻頻發(fā)出的質(zhì)詢，財(cái)政部要么語(yǔ)焉不詳，要么干脆充耳不聞。
華盛頓智囊機(jī)構(gòu)美國(guó)企業(yè)研究所的金融專家沃利森認(rèn)為，國(guó)會(huì)小組的指責(zé)有一定道理。他表示，財(cái)政部最初提出的不良資產(chǎn)處置方案是一個(gè)不錯(cuò)的主意，但當(dāng)局從來(lái)沒(méi)有真正去這么做。正因如此，現(xiàn)任政府對(duì)救助資金的使用沒(méi)有起到什么作用，他們沒(méi)有能夠使這些銀行對(duì)其持有的資產(chǎn)更有信心，而這正是TARP計(jì)劃的根本目的。
在本周舉行的離任前最后一次新聞發(fā)布會(huì)上，布什為現(xiàn)任政府在TARP計(jì)劃中的表現(xiàn)作了辯護(hù)。他說(shuō)，如果不是采取了這一系列救市措施，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能陷入“比大蕭條更糟糕的境地”。他認(rèn)為，隨著7000億美元計(jì)劃付諸實(shí)施，美國(guó)信貸狀況已有所改善，借貸正在恢復(fù)。
奧巴馬親赴國(guó)會(huì)“要錢(qián)”
奧巴馬對(duì)布什政府使用TARP資金的情況也不認(rèn)同。他在本周的記者會(huì)上表示，對(duì)TARP計(jì)劃迄今為止的進(jìn)展情況表示“失望”。他承諾將對(duì)金融救援計(jì)劃作出調(diào)整，以重建美國(guó)國(guó)會(huì)和民眾對(duì)該計(jì)劃的信心，確保救援資金被用于解凍針對(duì)企業(yè)和家庭的信貸。
12日，布什代表當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬向國(guó)會(huì)提交報(bào)告，正式要求國(guó)會(huì)撥付金融救援計(jì)劃中剩下的3500億美元。布什政府提交的報(bào)告說(shuō)，他們已就金融救援計(jì)劃剩余資金的使用問(wèn)題和奧巴馬團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了磋商，確認(rèn)國(guó)會(huì)撥付這筆資金將有助于美國(guó)金融穩(wěn)定。鑒于奧巴馬即將于下周二宣誓就任，布什政府將不會(huì)使用這筆資金。
美國(guó)國(guó)會(huì)可以在15天內(nèi)通過(guò)一項(xiàng)決議駁回政府的撥款請(qǐng)求。預(yù)計(jì)參議院最早將于周五舉行投票表決，眾議院則必須在6天內(nèi)表決。
據(jù)一位民主黨國(guó)會(huì)議員透露，奧巴馬計(jì)劃周二與參議院民主黨人會(huì)面，為動(dòng)用第二批TARP資金尋求支持。這將是奧巴馬數(shù)周來(lái)第二次前往國(guó)會(huì)山，就在此前兩天，奧巴馬的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)曾游說(shuō)參議院民主黨人支持這一要求，同時(shí)還尋求其對(duì)規(guī)模約8000億美元的第二套經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的支持。一位共和黨議員則表示，參議院共和黨人周三可能與奧巴馬高級(jí)助手會(huì)面，討論TARP第二批資金。 |