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特約攝影
王曉溪 | 全球金融危機已經(jīng)導致我國貿(mào)易出口連續(xù)數(shù)月大幅下滑、一批外向型勞動密集型產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)倒閉，近期美國出臺的救市政策中包含買美國貨的條款，中國外向型企業(yè)如何面對貿(mào)易保護主義抬頭的威脅？作為中國經(jīng)濟發(fā)展三駕馬車之一的外貿(mào)行業(yè)，如何應對金融危機的挑戰(zhàn)，為拉動中國經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻？帶著上述問題，記者日前在博鰲亞洲論壇北京辦公室采訪了
“中國加入世貿(mào)組織首席談判代表”、博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖。
中國不畏懼貿(mào)易保護主義
《國際金融報》：全球性的金融危機導致各國貿(mào)易保護主義傾向的抬頭，美國救市政策中就包含買國貨的條款，你認為國際貿(mào)易保護主義的趨勢如何？
龍永圖：世界貿(mào)易組織1月發(fā)布了一份報告，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全球絕大多數(shù)WTO成員都頂住了國內(nèi)貿(mào)易保護主義的壓力，沒有出臺明顯違背WTO政策（原則）的措施。對此，我的基本評價是，不應該因為美國出臺了購買國貨的條款，就過分渲染貿(mào)易保護主義的威脅。世界貿(mào)易組織多年的談判經(jīng)驗表明，貿(mào)易保護主義不得人心。而且，上次大蕭條中，貿(mào)易保護主義大行其道，最終形成惡性報復，各國都意識到在貿(mào)易保護主義中沒有贏家。
中國的立場是堅決反對貿(mào)易保護主義，但也不畏懼貿(mào)易保護主義。經(jīng)過近幾十年來的全球化進程，全球已經(jīng)形成了一定產(chǎn)業(yè)分工，美國和歐洲基本上已淘汰掉勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
2003年至2004年間，我國與歐盟之間的紡織品貿(mào)易爭端中，歐盟大搞貿(mào)易保護主義，大量縮減中國輸往歐洲的紡織品配額。幾個月下來的結果是，歐洲很多商場出現(xiàn)服裝等紡織品空架，當時的歐盟貿(mào)易委員曼德爾森再次訪問中國，增加了歐盟的紡織品配額。
歐美對中國制造有剛性需求
《國際金融報》：我國近期的出口減少，真的是中國制造失去競爭力了嗎？
龍永圖：基于全球產(chǎn)業(yè)分工，美國和歐洲不可能在一夜間恢復勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)，如果說中國的外向型企業(yè)目前依賴美國和歐洲市場，那么從另一個意義上來說，美國和其他發(fā)達國家的消費市場也依賴中國和其他發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)品的出口。吃、穿、用是一種剛性需求，不可能因為金融危機而減少消費，今年1月的貿(mào)易數(shù)據(jù)就是一個很好的印證：今年1月我國整體貿(mào)易出口下降了17.5%，但服裝出口卻上升了5.7%，鞋子出口上升了10%，箱包出口也上升了11%。這也說明，在我國出口形勢不樂觀的情況下判斷貿(mào)易保護主義將抬頭，國際貿(mào)易將癱瘓是不準確的，我們需要對國際貿(mào)易形勢做一個現(xiàn)實的估計。
主張全額退稅鼓勵出口
《國際金融報》：在鼓勵和支持外向型企業(yè)發(fā)展方面，除了提高出口退稅率之外，政府還可以采取哪些措施？你認為對這類企業(yè)的支持，什么是最重要的？
龍永圖：穩(wěn)定的外貿(mào)出口政策最重要。我主張使用全球通用的全額退稅法，即所有的出口商品按照17%全額退稅。對不同的商品采取不同的退稅率不公平，特別是因此打壓了一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口。有些觀點認為，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭力較強，國外反映也比較大，就應該減少勞動密集型產(chǎn)品的出口，這既不公平，也不符合中國國情。而且，世界貿(mào)易組織也規(guī)定，外貿(mào)政策必須統(tǒng)一才能確保給予所有出口產(chǎn)品以國民待遇。對不同出口產(chǎn)品采取不同的出口退稅率違背了世界貿(mào)易組織的基本原則。
鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)出口，就應該通過高新產(chǎn)業(yè)相關的振興政策來規(guī)劃和促進，就像目前出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃那樣，而不是通過貿(mào)易政策的傾斜來鼓勵。的確，有些行業(yè)存在污染、節(jié)能指標不合格等問題，我主張用環(huán)保政策、能源政策來制裁相關企業(yè)。
正視我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
《國際金融報》：我們的優(yōu)勢在哪些方面？如何提高我國在世界貿(mào)易格局中的競爭力？
龍永圖：在重視擴大內(nèi)需的同時，也不要忽視出口外需市場。這是長期以來我國形成的相對優(yōu)勢，不能放棄。西方國家目前的確出現(xiàn)了不同程度的衰退，但衰退始終會過去，所以要為將來新的國際競爭做準備。我十分支持我國家電下鄉(xiāng)等擴大內(nèi)需的政策，這是解決當前行業(yè)困難的一種有效措施。與此同時，我也希望企業(yè)不要因此忽視國際競爭，企業(yè)還需要繼續(xù)打造國際品牌，按照最新的國際標準來發(fā)展本行業(yè)。
只有改善結構、提高品質(zhì)、提高國際競爭力才能保持優(yōu)勢。但我們需要看清中國的基本國情，我國的優(yōu)勢仍然集中于勞動密集型企業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)存在一個戰(zhàn)略升級的問題，但它也有高科技的環(huán)節(jié)，也有高附加值的產(chǎn)品，需要具體問題具體分析。紡織產(chǎn)業(yè)永遠是朝陽產(chǎn)業(yè)，是中國必須高度關注的行業(yè)，也是國家解決就業(yè)問題的重要行業(yè)。我非常高興地看到中央能把紡織業(yè)作為十大振興行業(yè)之一，中央解決勞動密集產(chǎn)業(yè)問題的做法具有積極的導向性意義。
鼓勵中國企業(yè)海外并購
《國際金融報》：我們了解到博鰲亞洲論壇今年9月將在倫敦召開第二屆國際資本峰會，該峰會將關注哪些熱點問題？
龍永圖：博鰲亞洲論壇國際資本峰會今年將主要幫助中國企業(yè)到國外并購，購買高新技術、設備、資源性產(chǎn)品，與國際金融資本合作投資中國實體經(jīng)濟。金融危機后，不管是金融資產(chǎn)還是實體資產(chǎn)都給中國企業(yè)提供了很多并購機會，博鰲亞洲的國際資本峰會鼓勵中國企業(yè)出去看看，學習實際操作方法，把機會變成實實在在的項目成果。 |