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4萬(wàn)億投資出臺(tái)一周年之際，關(guān)于這一計(jì)劃的政策效果、突出問(wèn)題、未來(lái)政策著力點(diǎn)，成為了各界關(guān)注的話題。對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，既然國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入企穩(wěn)向好的局面，就應(yīng)該加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革的力度，把短期調(diào)控政策和中長(zhǎng)期目標(biāo)更好地結(jié)合起來(lái)。
上海證券報(bào)：4萬(wàn)億投資計(jì)劃推出一周年之際，您如何評(píng)價(jià)這一政策？
賈康：今年前三季度GDP增長(zhǎng)率為7.7%，并有望在第四季度繼續(xù)上升。既然國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入企穩(wěn)向好的局面，我們就應(yīng)該騰出更多的精力，采取更積極的措施，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革的力度，把短期調(diào)控政策和中長(zhǎng)期目標(biāo)更好地結(jié)合起來(lái)。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)更多考慮調(diào)整結(jié)構(gòu)，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡可能快的轉(zhuǎn)型為可持續(xù)的集約型狀態(tài)。
上海證券報(bào)：您認(rèn)為政府未來(lái)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，應(yīng)當(dāng)如何做？
賈康：進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整需要做的事情很多，我認(rèn)為其中很重要的一點(diǎn)是，要更加強(qiáng)調(diào)和注重通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)，如果只用行政手段、法律手段的話，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下作用比較有限。
在稅制方面，要達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的，我認(rèn)為需要充分利用資源稅、消費(fèi)稅、環(huán)境稅加以區(qū)別對(duì)待措施。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，無(wú)論是生產(chǎn)領(lǐng)域，還是消費(fèi)領(lǐng)域，資源要素的相對(duì)價(jià)格都應(yīng)該上調(diào)，從而使各方面更加珍惜資源，節(jié)約使用初級(jí)產(chǎn)品，刺激各種主體千方百計(jì)地開(kāi)發(fā)節(jié)能減耗的工藝、產(chǎn)品和技術(shù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿不但要用，而且要用好、用充分。
上海證券報(bào)：從前三季度數(shù)據(jù)來(lái)看，投資高位增長(zhǎng)，消費(fèi)則一直比較平穩(wěn)，您覺(jué)得應(yīng)如何才能把內(nèi)需的結(jié)構(gòu)調(diào)整好？
賈康：其實(shí)4萬(wàn)億投資本身也是有優(yōu)化結(jié)構(gòu)作用的，它投向七大方面，包括基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)、安居工程、生態(tài)保護(hù)、自主創(chuàng)新和科教文衛(wèi)。所有這些事項(xiàng)，都是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上推進(jìn)優(yōu)化的。并且4萬(wàn)億投資對(duì)消費(fèi)也有拉動(dòng)作用，40%左右比重的投資會(huì)轉(zhuǎn)為消費(fèi)。
在4萬(wàn)億之外，調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)則應(yīng)注重合理促進(jìn)消費(fèi)，特別是提高中低收入階層的收入水平和消費(fèi)能力，并通過(guò)社保體系建設(shè)，消除社會(huì)成員消費(fèi)方面的后顧之憂。
上海證券報(bào)：經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)施，您認(rèn)為4萬(wàn)億投資計(jì)劃在明年更應(yīng)該側(cè)重哪些方面？
賈康：我認(rèn)為需要注重如下幾個(gè)方面。一是要繼續(xù)保民生，改進(jìn)社會(huì)保障；二是要培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，如新能源；三是要努力運(yùn)用多種方式拉動(dòng)社會(huì)、民間投資；四是要把運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)結(jié)構(gòu)、促方式轉(zhuǎn)變放在更突出位置。還有，就是要把施工質(zhì)量保證好。目前，各地按照各自的偏好，都想把自己認(rèn)為最應(yīng)該開(kāi)工的項(xiàng)目列入“4萬(wàn)億的項(xiàng)目單”。因此，有關(guān)部門(mén)需要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目加以認(rèn)真選擇，做好可行性研究，切實(shí)加強(qiáng)施工監(jiān)管，更好地發(fā)揮資金效益和建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。 |