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剛過(guò)去的2009年，國(guó)家節(jié)能中心主任李仰哲帶隊(duì)考核了東三省2008年節(jié)能目標(biāo)進(jìn)展�！白龅枚歼�不錯(cuò)�！薄±钛稣鼙硎�，在“十二五”期間依然會(huì)有節(jié)能方面的約束指標(biāo)，并且約束力度不會(huì)減小。
追溯到2006年，在“十一五”規(guī)劃中，為了實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，首次提出了單位GDP能耗五年中累計(jì)降低20％的約束性指標(biāo)。
距離完成指標(biāo)的時(shí)間還有一年，根據(jù)已經(jīng)披露的統(tǒng)計(jì)，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還比較順利。前三年（2006~2008年）單位GDP能耗累計(jì)共下降10.1％，2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字目前尚未公布，但國(guó)家發(fā)改委不久前曾發(fā)表官方預(yù)計(jì)，2009年的能耗數(shù)據(jù)同比“將有較大幅度降低”。
為了落實(shí) “20％”，在去年國(guó)務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革中，經(jīng)中編辦批復(fù)國(guó)家發(fā)改委設(shè)立了“國(guó)家節(jié)能中心”，由國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局原副局長(zhǎng)李仰哲擔(dān)任主任。中心任務(wù)主要是協(xié)助政府部門推進(jìn)節(jié)能工作，配合國(guó)家節(jié)能主管部門實(shí)施節(jié)能重大舉措。
在“十二五”新目標(biāo)即將出臺(tái)之際，李仰哲接受了《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者專訪。
日?qǐng)?bào)：“十一五”還剩下最后一年，近兩年對(duì)于“節(jié)能減排”的約束目標(biāo)媒體關(guān)注度似乎有所下降。2006年當(dāng)年僅完成下降1.76％之時(shí)，輿論還是比較擔(dān)心20％能否做到。
李仰哲：“十一五”約束性指標(biāo)按照五年平均算下來(lái)，每年必須降4%，2006年沒(méi)有完成當(dāng)年的數(shù)額。因?yàn)槭堑谝荒辏鄶?shù)地方的工作剛起步，包括統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系也在逐步建立、完善。2007年完成得比較好。
2009年我?guī)ш?duì)考核了東三省2008年節(jié)能目標(biāo)進(jìn)展，三個(gè)省做得都還不錯(cuò)。其中遼寧比較突出，黑龍江和吉林也已經(jīng)分別完成了目標(biāo)�！笆晃濉焙髱啄�，由于各項(xiàng)工作措施到位，節(jié)能約束力加強(qiáng)，這個(gè)目標(biāo)基本上是可以實(shí)現(xiàn)的。我想，“十二五”期間節(jié)能工作仍不會(huì)放松，約束性目標(biāo)也不會(huì)比“十一五”目標(biāo)低。
日?qǐng)?bào)：在考核中，是否觀察到企業(yè)在節(jié)能減排時(shí)有市場(chǎng)力量推動(dòng)，還是完全依賴政府的績(jī)效命令？
李仰哲：企業(yè)應(yīng)該是有動(dòng)力的。我個(gè)人覺(jué)得節(jié)能比減排對(duì)企業(yè)更具吸引力，節(jié)能意味著企業(yè)降低成本，競(jìng)爭(zhēng)力的提升。但目前來(lái)看，企業(yè)節(jié)能的主動(dòng)性還未充分發(fā)揮出來(lái)，市場(chǎng)的拉動(dòng)作用還不十分明顯。這有多方面的制約因素。
其中一個(gè)就是，多數(shù)重點(diǎn)耗能企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對(duì)上游產(chǎn)品價(jià)格變化消化能力不強(qiáng)，缺乏對(duì)原有設(shè)備、工藝流程等進(jìn)行改造的投入能力。
國(guó)家針對(duì)這個(gè)情況加大財(cái)政支持力度，中央財(cái)政去年就花了74.5億元，支持了1318個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，并吸納社會(huì)投資大概800億元。
2008年在哈爾濱一家企業(yè)考核節(jié)能目標(biāo)完成情況時(shí)看到，通過(guò)實(shí)施節(jié)能改造，能耗水平幾乎成倍降下來(lái)了。
另外，我們現(xiàn)在還組織行業(yè)間進(jìn)行能源對(duì)標(biāo)活動(dòng)，比如針對(duì)電廠，測(cè)算每一千瓦時(shí)發(fā)電平均耗煤量，每個(gè)企業(yè)都要對(duì)標(biāo)，高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，要尋找不合理使用能源的原因，是技術(shù)問(wèn)題，還是設(shè)備陳舊需要改造，還是工藝流程設(shè)計(jì)上的問(wèn)題，或者是管理制度上的問(wèn)題，查找出原因之后立即改進(jìn)。
在“十二五”期間，中央政府對(duì)節(jié)能減排的支持力度肯定不會(huì)小于現(xiàn)在。
日?qǐng)?bào)：在國(guó)際合作方面，新成立的“國(guó)家節(jié)能中心”會(huì)有什么舉措？
李仰哲：開(kāi)展節(jié)能領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，是國(guó)家節(jié)能中心的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們從人才的選任與配備，工作計(jì)劃的擬定等方面做了充分的準(zhǔn)備，并與有關(guān)的國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)積極建立聯(lián)系，與日本節(jié)能中心和韓國(guó)能源管理公團(tuán)已簽署了合作備忘錄，。
我個(gè)人覺(jué)得在節(jié)能方面，日本是很值得我們研究學(xué)習(xí)的對(duì)象，日本是受資源約束非常大的國(guó)家，相比歐美的地廣人稀，日本在資源節(jié)約方面面臨的挑戰(zhàn)要大得多，這點(diǎn)和中國(guó)現(xiàn)在遇到的挑戰(zhàn)相似。
日本在戰(zhàn)后創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的奇跡，這是全世界矚目的。更關(guān)鍵的是，他們經(jīng)歷了兩次能源危機(jī)——一次是1973年、一次是1979年，通過(guò)節(jié)能措施的實(shí)施，又實(shí)現(xiàn)了這三十年的快速發(fā)展。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省給我們介紹情況的時(shí)候給過(guò)我們一個(gè)數(shù)據(jù)，從1973年到2007年整個(gè)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.4倍（GDP），由于能源效率提高了37%，同期最終能源消費(fèi)僅增加了1.4倍，其中產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的能耗只增加了一倍。
日?qǐng)?bào)：在政府搭建的平臺(tái)上，也會(huì)更多督促中國(guó)企業(yè)和日本節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行合作嗎？
李仰哲：中日政府間的節(jié)能環(huán)保合作已取得了可喜進(jìn)展，在去年11月份的第四屆中日節(jié)能環(huán)保論壇上，就有42個(gè)項(xiàng)目簽約，這期間有一部分是政府間的合作。比如國(guó)家節(jié)能中心和日本的一個(gè)非政府機(jī)構(gòu)財(cái)團(tuán)法人——日本的節(jié)能中心也簽了一個(gè)協(xié)議，但不少是企業(yè)間的合作。
這些項(xiàng)目主要涉及節(jié)能減排、環(huán)保、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用。 |