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“目前在實體經(jīng)濟領(lǐng)域，某些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過�，F(xiàn)象，在投資方面必須小心。”
這是中國人民銀行行長周小川近日在接受由中國人民銀行主管的《中國金融》采訪時所作表述。
金融危機爆發(fā)后，為保證中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，國家強化投資對經(jīng)濟的拉動作用。而4萬億元經(jīng)濟刺激計劃出臺后，各地許多項目集中上馬。
周小川指出，某些產(chǎn)業(yè)特別是一些常規(guī)制造業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也存在類似產(chǎn)能過剩問題。“比如某些公路，雖然從長遠來看是有必要的，但投資太早會出現(xiàn)沒有車流量的問題。大量信貸資金投向重復(fù)建設(shè)項目或產(chǎn)能過剩項目，不僅有違經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展目標(biāo)，也會給銀行信貸質(zhì)量帶來風(fēng)險�！�
鑒于產(chǎn)能過剩已局部顯現(xiàn)，周小川認(rèn)為，中國必須在投資方面找到新的增長點，而城鎮(zhèn)化過程中的投資需求正是這一新的增長點�！斑@些需求有其必然性和好處。必然性是中國處于城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，好處是這個投資是有實際需要的，并不太超前，是符合當(dāng)前階段發(fā)展的，不是浪費的，也不會導(dǎo)致產(chǎn)能過剩�！�
值得注意的是，各地大量興建的基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用設(shè)施，有一部分未必有充足效益，即便有一些是有效益的，但也得益于財政性還款安排。其資金來源除中央撥款外，更多來自地方配套資金，而地方籌資主要渠道即各種政府融資平臺。
周小川指出，政府融資平臺主要有兩種融資方式：一種是以城市政府所擁有的土地作質(zhì)押進行融資；一種是用綜合收費能力來保證支持項目的還款能力，而非靠項目自身的收費能力�！斑@就帶來了很多挑戰(zhàn)，解決得不好可能造成政府融資平臺還款能力欠缺、銀行產(chǎn)生不良資產(chǎn)等問題�！� |