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全國人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在“中國私募基金2010年會(huì)”上表示，陽光私募的提法是在表達(dá)一種合法生存的期望。鋪就私募陽光之路，需要從宣傳、自律和立法三方面進(jìn)行努力。
吳曉靈表示，盡管中國私募基金有了很大的發(fā)展，但是對其進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)上是存在著疑慮的。要想在法律上給其以合法的空間，也不是沒有阻力的。因此，首先就是加強(qiáng)宣傳，讓更多的人了解私募基金的作用和防范風(fēng)險(xiǎn)的方法�！ �
“自律，就是用自身的努力創(chuàng)造信譽(yù)資本�！眳菚造`表示，“私募基金管理人是高智能的管理人員，是以自己的知識和人力資本來創(chuàng)造財(cái)富的，因而，要用自己實(shí)際理財(cái)?shù)慕Y(jié)果來創(chuàng)造信譽(yù)資本�！�
“立法，就是要明確社會(huì)認(rèn)可的行為規(guī)則和界限。”吳曉靈指出，私募基金很長時(shí)間內(nèi)是在監(jiān)管豁免條款下生存的，盡管此輪金融危機(jī)后，很多人提出要加強(qiáng)對私募基金的監(jiān)管，但是這些監(jiān)管不是審批，而是信息的透明。
吳曉靈認(rèn)為，投資基金的立法應(yīng)該在三個(gè)方面來進(jìn)行加強(qiáng)。
第一，要明確地界定公募和私募。吳曉靈表示，明確私募宣傳方式的目的，就是要讓投資人更好的了解資產(chǎn)管理人的管理能力，讓管理人要更好的了解投資人，最好是面對面相互加深了解，這樣才能夠做到風(fēng)險(xiǎn)可控。
第二，明確監(jiān)管方式。因?yàn)樯婕傲松鐣?huì)公眾的利益、涉及中小投資者的利益，對于公募基金要執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，在原來的《證券投資基金法》中已經(jīng)做了很多規(guī)定，當(dāng)然還有完善的余地。而對于私募股權(quán)投資基金，應(yīng)該更多采取適度監(jiān)管原則。如果私募基金管理的量超過了一定的限度，對于二級市場可能有比較大的影響，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該有所知道，即備案。
第三，明確信息披露。信息披露是兩個(gè)方面的，一個(gè)是對投資人而言，投資人需要在一定范圍內(nèi)了解到必要的信息。如果資金量比較大，有可能對社會(huì)產(chǎn)生潛在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管當(dāng)局也可能需要知情權(quán)，在多大的范圍內(nèi)知道，法律當(dāng)中也應(yīng)該給予規(guī)定。 |