|
在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列挑戰(zhàn)。6月18日，上海市委常委、副市長(zhǎng)屠光紹在出席由本報(bào)主辦的“上證中國(guó)金融論壇暨世博經(jīng)濟(jì)高層研討會(huì)”時(shí)表示，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，我國(guó)的金融結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)加快跟進(jìn)，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展債市和股權(quán)投資市場(chǎng)。
2010年隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，我國(guó)投資所面臨的環(huán)境正在發(fā)生改變。屠光紹表示，在全球金融危機(jī)之后，我國(guó)投資所面臨的國(guó)際環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。在世界各國(guó)采取了一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措之后，目前世界經(jīng)濟(jì)尚難言走出危機(jī)，而當(dāng)前愈演愈烈的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)又為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來(lái)了不確定性，投資所面臨的國(guó)際環(huán)境尤為復(fù)雜。
目前，無(wú)論是我國(guó)的財(cái)政政策、貨幣政策還是匯率，都使得投資面臨很大的不確定性。從中觀環(huán)境來(lái)看，國(guó)務(wù)院正在對(duì)政府融資平臺(tái)進(jìn)行管理和調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，目前我國(guó)正在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，包括對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，提倡節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等。這些也使得投資環(huán)境都在發(fā)生很大的變化。
屠光紹還指出，我國(guó)的投資領(lǐng)域在今后也會(huì)發(fā)生不斷的變化：伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)重復(fù)投資的行為、高耗能產(chǎn)業(yè)的投資將受到限制，低碳經(jīng)濟(jì)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)將受到支持。此外，投資的范圍也將由此前主要在國(guó)內(nèi)進(jìn)行投資布局拓展為在國(guó)際范圍進(jìn)行投資，對(duì)境外的投資目前已經(jīng)提上議事日程。
在投資主體方面，中央政府最近剛剛頒發(fā)了旨在促進(jìn)民間投資的“新36條”。屠光紹認(rèn)為，這顯示出政府正在考慮更多利用社會(huì)資本和民間資本，促進(jìn)投資主體的多元化。他同時(shí)指出，伴隨著投資范圍、領(lǐng)域的變化和投資主體的多元化，我國(guó)的投資方式也必然會(huì)形成多元化的態(tài)勢(shì)。
“投資結(jié)構(gòu)的變化必然要求金融結(jié)構(gòu)的跟進(jìn)，反過(guò)來(lái)金融服務(wù)的配合和支持，又會(huì)極大地促進(jìn)投資的效應(yīng)�！蓖拦饨B表示。面對(duì)投資的變化，首先要加快金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即調(diào)整直接融資和間接融資的結(jié)構(gòu)。第二要對(duì)金融體系進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展不同類型的金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)以適應(yīng)投資結(jié)構(gòu)的變化。第三，對(duì)金融體制進(jìn)行調(diào)整。對(duì)行業(yè)管理進(jìn)行橫向調(diào)整以更好地適應(yīng)綜合化經(jīng)營(yíng)，在金融監(jiān)管方面，更好地協(xié)調(diào)中央政府監(jiān)管和地方政府監(jiān)管之間的關(guān)系，發(fā)揮兩級(jí)積極性。
第四，對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。包括管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制等。第五，金融的方式必須有新的轉(zhuǎn)變，要不斷地發(fā)展多樣的金融服務(wù)方式，包括各類產(chǎn)品。
對(duì)于金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整，屠光紹指出，2010年應(yīng)該重點(diǎn)抓兩件事：即發(fā)展債券市場(chǎng)和股權(quán)投資市場(chǎng)。“在債券市場(chǎng)的發(fā)展方面我們長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展不足，在當(dāng)前非常有利，而且也迫切需要�！蓖拦饨B表示。他認(rèn)為，在發(fā)展債券市場(chǎng)方面，首先要建立統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場(chǎng)，打通各個(gè)債券市場(chǎng)之間相互制約的局面。其次，擴(kuò)大發(fā)債層面，使各類發(fā)債層面能夠迅速擴(kuò)大。第三在發(fā)債方式方面進(jìn)行革新，促進(jìn)發(fā)債方式的多樣化。
在發(fā)展股權(quán)投資市場(chǎng)方面，他認(rèn)為首先要從法律層面明確其行業(yè)地位，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)盡快明確這個(gè)行業(yè)的行業(yè)規(guī)范。其次，對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行明確規(guī)范，促進(jìn)投資的進(jìn)一步開(kāi)放并為退出提供更多便利。第三，要重點(diǎn)培育股權(quán)投資基金的投資人，這也是目前制約行業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。 |