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中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之昨日指出，農(nóng)村商業(yè)銀行不同于大銀行，要建立健全差異化的監(jiān)管制度，初步的想法是農(nóng)村商業(yè)銀行要建立單獨(dú)的貸款分析、資本準(zhǔn)備金制度、市場(chǎng)政策，同時(shí)要適應(yīng)監(jiān)管的新要求、新趨勢(shì)。
他是在社科院金融所舉辦的“中國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和改革研討會(huì)”上作上述表示的。他表示，農(nóng)村商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象和業(yè)務(wù)規(guī)模不同于大銀行，有必要在統(tǒng)一框架監(jiān)管之下針對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的特殊領(lǐng)域來(lái)構(gòu)建差異化的體系，監(jiān)管要有差別。
針對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行和大城市的差異，銀監(jiān)會(huì)的想法就是在農(nóng)村商業(yè)銀行要建立單獨(dú)的貸款分析、資本準(zhǔn)備金制度、市場(chǎng)政策，同時(shí)要適應(yīng)監(jiān)管新的要求，新的趨勢(shì)，乃至監(jiān)管制度，把銀行的基礎(chǔ)基本夯實(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
蔣定之介紹，按照商業(yè)銀行六個(gè)評(píng)級(jí)檔次，去年43家農(nóng)村商業(yè)銀行當(dāng)中評(píng)為二級(jí)的是20家，評(píng)為三級(jí)機(jī)構(gòu)是12家，評(píng)為四級(jí)機(jī)構(gòu)的是13家。銀監(jiān)會(huì)認(rèn)為，解決監(jiān)管品質(zhì)差異性大的問(wèn)題不能一蹴而就，需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間和過(guò)程。農(nóng)村信用社建設(shè)要走差異化、特色化的發(fā)展道路，來(lái)豐富和完善多層次的國(guó)內(nèi)中小銀行體系。
對(duì)于農(nóng)村商業(yè)銀行的改制問(wèn)題，他要求，要按照一些明確股份制改革的導(dǎo)向，在保持縣域法人地位總體穩(wěn)定的情況下，繼續(xù)加快農(nóng)村商業(yè)銀行的改制工作。不具備改制條件的農(nóng)村信用社，除了繼續(xù)保留以外，還要發(fā)揮各方面的合力，通過(guò)各種手段采取適當(dāng)化方式，化解不良資產(chǎn)，彌補(bǔ)虧損掛賬，使得農(nóng)村商業(yè)銀行更加健康，更加持續(xù)。
截至今年5月，全國(guó)已建立53家農(nóng)村商業(yè)銀行，批準(zhǔn)籌建的有10家。蔣定之介紹，從總體來(lái)看，這些農(nóng)村商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較清晰、公司治理結(jié)構(gòu)比較完善、內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力比較強(qiáng)，特別是資產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化，主要的監(jiān)管指標(biāo)處于最好的水平。
數(shù)據(jù)顯示，到今年三月末，農(nóng)村商業(yè)銀行的資產(chǎn)總額突破2萬(wàn)億，占到農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的22%，而在全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)村商業(yè)銀行的市場(chǎng)份額占到3%。同時(shí)，到今年三月末貸款余額達(dá)4200億，與08年相比增加了157%，占農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)貸款余額的比例提高到12.1%。農(nóng)村商業(yè)銀行的不良貸款率2.5%，資本充足率12%，撥備率130%。 |