國務(wù)院國資委企業(yè)改組局局長李冰在日前舉行的第三屆中國破產(chǎn)法論壇上表示，破產(chǎn)過程中，職工的安置穩(wěn)定是個重要問題，建立破產(chǎn)救助基金，有助于解決破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)不足等問題。李冰特別說明，其發(fā)言不代表其所就職的崗位，是其個人在工作實(shí)踐的一些思考，希望能和與會的專家進(jìn)行探討。
對于政策性破產(chǎn)，李冰提出，要建立破產(chǎn)救助基金。在原有國有困難企業(yè)退出市場的時候，常常遇到的矛盾主要集中在三個方面，即職工安置問題、資產(chǎn)變現(xiàn)和呆賬核銷問題。這其中最主要的矛盾就是如何妥善安置職工，特別是在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)后不足以解決職工的補(bǔ)償金、拖欠工資和社保費(fèi)用，就需要解決這個問題。實(shí)際上，國外一些國家都陸續(xù)建立了破產(chǎn)救助基金，有的是從稅收中提取，有的是出資人繳納、有的是從企業(yè)利潤中提取。此外，從16年政策性破產(chǎn)的實(shí)踐看，不少城市也都建立了破產(chǎn)的儲備金，用于解決破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)不足等問題。
其次，要健全政府的協(xié)調(diào)機(jī)制。破產(chǎn)工作政府的干預(yù)應(yīng)該逐步退出，越少越好。從政策性破產(chǎn)基本結(jié)束，國務(wù)院決定四年規(guī)劃以后，全部國有企業(yè)的破產(chǎn)轉(zhuǎn)入到按新的破產(chǎn)法實(shí)施就說明了這一點(diǎn)，但是對于中國現(xiàn)有的國情和國有企業(yè)一些復(fù)雜情況看，政府的協(xié)助、協(xié)調(diào)工作也不能缺失。如在社保的接續(xù)上、辦社會職能的移交等問題上都需要政府有關(guān)部門加以支持和配合。
此外，破產(chǎn)過程要嚴(yán)格規(guī)范操作。從政策性破產(chǎn)實(shí)踐看，要強(qiáng)調(diào)公開公平透明，特別是在財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)過程中，一定要規(guī)范，從國有資產(chǎn)的變現(xiàn)，國資委已經(jīng)陸續(xù)出臺了一系列資產(chǎn)變現(xiàn)規(guī)范性要求，能否按照規(guī)定把財(cái)產(chǎn)得以有效變現(xiàn)這也是體現(xiàn)了一個規(guī)范性要求，此外，現(xiàn)在在實(shí)施破產(chǎn)當(dāng)中，往往對于有價值的企業(yè)，破產(chǎn)后有新的一些出資人、投資者來接續(xù)，再造這個企業(yè)，再造的過程能否依法規(guī)范也是破產(chǎn)當(dāng)中遇到的重要問題。
中國破產(chǎn)法論壇執(zhí)行主任、北京市煒衡律師事務(wù)所高級合伙人尹正友律師同時認(rèn)為，國有企業(yè)破產(chǎn)的開展對明確企業(yè)的財(cái)產(chǎn)狀況和流向、避免國有資產(chǎn)流失、明確經(jīng)營責(zé)任、提高國有企業(yè)的競爭力具有重要意義。
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