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| “雙順差”考驗(yàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì) |
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| 2006年前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)透視之三 |
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| 2006-10-19 本報(bào)記者:趙江山 來(lái)源: |
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“去年90%以上的船運(yùn)專家都預(yù)測(cè)今年海運(yùn)市場(chǎng)會(huì)大幅下滑，但現(xiàn)實(shí)情況并非完全如此，甚至國(guó)際干散貨海運(yùn)市場(chǎng)從5月份開(kāi)始持續(xù)保持上揚(yáng)勢(shì)頭�！敝型膺\(yùn)集團(tuán)辦公室副主任郭洪森告訴記者，中外運(yùn)是中國(guó)排名第三的海運(yùn)公司，中國(guó)八成以上的進(jìn)出口貨物是通過(guò)海洋運(yùn)輸進(jìn)行的，對(duì)外貿(mào)易的任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)影響這些公司的業(yè)務(wù)。
作為間接影響海運(yùn)公司生意的一個(gè)重要因素——匯率調(diào)整并沒(méi)有給中外運(yùn)帶來(lái)明顯影響。郭洪森說(shuō)，中外運(yùn)上半年海運(yùn)的承運(yùn)量增長(zhǎng)超過(guò)了30%。
在我國(guó)出口規(guī)模迅猛增長(zhǎng)的大背景下，中外運(yùn)承運(yùn)量的增長(zhǎng)并不是個(gè)案。雖然人民幣持續(xù)升值、貿(mào)易摩擦日益增多、原材料不斷漲價(jià)，但中外運(yùn)這樣的船運(yùn)公司還是源源不斷地把中國(guó)貨物卸載到世界各大港口的碼頭。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的出口數(shù)字依舊毫不猶豫地往上沖，外貿(mào)順差并沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)想中的回落。
“當(dāng)前，國(guó)際收支特別是貨物貿(mào)易不平衡問(wèn)題仍較為突出�！眹�(guó)家外匯管理局10月6日公布的上半年《中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》作了這樣的表述。
報(bào)告披露上半年我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目呈現(xiàn)“雙順差”態(tài)勢(shì)：國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差916億美元，其中貨物項(xiàng)目順差800億美元；上半年資本和金融項(xiàng)目順差389億美元。
下半年的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，7月外貿(mào)順差創(chuàng)下新高146億美元，8月再次刷新記錄達(dá)到188億美元，雖然由于出口退稅政策的調(diào)整，9月外貿(mào)順差回落到153億美元，但仍然是今年單月第二高水平，并且較去年同期順差額翻了一番多。國(guó)家外匯管理局在報(bào)告中預(yù)測(cè)，下半年我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差尤其是貨物貿(mào)易將保持較大順差，資本和金融項(xiàng)目將維持一定順差�！耙虼�，2006年全年國(guó)際收支仍將保持大規(guī)模順差�！�
在經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目“雙順差”的推動(dòng)下，外匯儲(chǔ)備繼續(xù)飆升。到9月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到9879億美元，距離萬(wàn)億美元大關(guān)只差121億美元。前九個(gè)月，外匯儲(chǔ)備增加1690億美元。
“中國(guó)的外匯儲(chǔ)備2006年年底可能突破一萬(wàn)億美元。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松預(yù)言，如果未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有大的變化，按照每年平均2000億美元的速度增長(zhǎng)的話，兩年后就會(huì)接近1.5萬(wàn)億美元。
持續(xù)“雙順差”會(huì)帶來(lái)諸多不利。貿(mào)易順差快速增長(zhǎng)容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，一定程度上影響了我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境，也增加了人民幣升值壓力。9月28日，在美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森訪華后的說(shuō)服之下，美國(guó)參議員舒默和格雷厄姆放棄了對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收27.5%關(guān)稅的議案。不過(guò)，他們并不會(huì)善罷甘休，聲稱明年將采取一項(xiàng)范圍更廣的舉措，促使中國(guó)調(diào)整人民幣匯率。
國(guó)際收支大幅順差還掣肘宏觀調(diào)控。央行行長(zhǎng)周小川近日接受采訪時(shí)就表示，近年來(lái)中國(guó)基礎(chǔ)貨幣所面臨的壓力主要來(lái)自國(guó)際收支的不平衡。大幅順差帶來(lái)的外匯占款使得央行不得不投放基礎(chǔ)貨幣，造成國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)多，增大本外幣政策協(xié)調(diào)難度，影響宏觀調(diào)控效果。
一旦貿(mào)易摩擦升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)，將會(huì)對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)大量出口外向型企業(yè)造成打擊，進(jìn)而影響就業(yè)。大幅順差導(dǎo)致的金融市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫會(huì)引發(fā)銀行貸款沖動(dòng)，帶來(lái)壞賬隱患。
我國(guó)已經(jīng)采取了人民幣匯改等措施平衡國(guó)際收支。算上去年7月人民幣匯改時(shí)一次性升值2.1%，到目前人民幣升值已超過(guò)4.5%，但貿(mào)易順差問(wèn)題并未好轉(zhuǎn)。專家指出，中國(guó)貿(mào)易順差的擴(kuò)大是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，關(guān)鍵并不是在人民幣匯率上。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)的順差主要來(lái)源于國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工，外資把中國(guó)作為制造基地進(jìn)行加工貿(mào)易是中國(guó)外貿(mào)順差的最大來(lái)源。
從更廣的背景來(lái)看，中國(guó)順差的大規(guī)模增加與全球經(jīng)濟(jì)失衡有關(guān)。一方面，美國(guó)寬松的貨幣政策導(dǎo)致美國(guó)國(guó)民的低儲(chǔ)蓄和高負(fù)債，國(guó)際收支出現(xiàn)持續(xù)逆差；另一方面，包括我國(guó)在內(nèi)的東亞國(guó)家高儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致持續(xù)順差。
摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)師羅奇形象地指出，中美之間的失衡是因?yàn)槊绹?guó)人“揮霍無(wú)度”，中國(guó)人則儲(chǔ)蓄太多。他認(rèn)為，中國(guó)人應(yīng)該學(xué)會(huì)花錢，美國(guó)人應(yīng)該學(xué)會(huì)存錢。
盡管不少專家認(rèn)為，順差的局面短期內(nèi)很難改變，但結(jié)構(gòu)調(diào)整卻是必要的。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌近日撰文指出，在全球經(jīng)濟(jì)失衡并不能長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡壓力凸顯的背景下，應(yīng)主動(dòng)地、及時(shí)地調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)。
要轉(zhuǎn)向內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一個(gè)重要方面就是通過(guò)向農(nóng)民轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政補(bǔ)貼；外貿(mào)的轉(zhuǎn)型要求進(jìn)行出口退稅政策等稅收政策的調(diào)整。
國(guó)家外匯管理局的報(bào)告指出，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡仍是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)之一。實(shí)現(xiàn)平衡需要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡，中國(guó)仍需耐心。 |
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