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挖掘機(jī)正在礦山上“瘋狂”作業(yè)。 |
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石料車經(jīng)過，路上能見度極低。 |
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運(yùn)輸沒有做任何環(huán)保措施。郭煦
攝 | 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，由于這些年房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，北京以及燕郊地區(qū)大部分建筑用沙石、石料都來自河北省三河市東部采石企業(yè)。市場(chǎng)有足夠的需求，也給當(dāng)?shù)胤欠ㄩ_采提供了“發(fā)展”機(jī)會(huì)。隨著房?jī)r(jià)的不斷上漲，礦山企業(yè)的石料價(jià)格也隨著猛漲，導(dǎo)致非法開采行為隨處可見。
近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)社接到河北省三河市段甲嶺鎮(zhèn)居民反映，在三河市東部的礦山開采區(qū)，由于常年無序開采，當(dāng)?shù)鼐用裨馐艿V山粉塵污染嚴(yán)重。
“更可怕的是，一些企業(yè)常常在夜里用炸藥炸山，一次用炸藥就幾十噸，窗戶和房屋的墻震得嘎嘎響�！�
連日來，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在三河市黃王莊鎮(zhèn)和段甲嶺鎮(zhèn)多處礦山采石場(chǎng)實(shí)地采訪。所到之處，礦山粉塵彌漫，路上有拉石料載重車經(jīng)過時(shí)，能見度不足5米，路旁的紅磚建筑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，白茫茫一片。
三河市地處京津交界地帶，與北京僅一河之隔，地處燕山山脈中段。燕山山脈曾經(jīng)作為華北平原的重要屏障，有著悠久的歷史和迷人的景觀，地下礦藏豐富。如今，因?yàn)檫^度無序開采礦石，已經(jīng)變得滿目瘡痍。
粉塵污染籠罩的村莊
吳長(zhǎng)發(fā)妻子說，現(xiàn)在洗衣服根本不敢往院子里晾曬，曬過一個(gè)小時(shí)，剛洗的衣服又是一層礦山灰�！扒澳晡覀兇搴芏鄫D女聚集到一起，開始上路攔車，不讓拉石料的車通行，一會(huì)的功夫堵了幾百輛車，后來政府出面，給村里每人發(fā)100元‘污染費(fèi)’�！�
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，由于礦產(chǎn)資源豐富，上世紀(jì)80年代初，三河市段甲嶺鎮(zhèn)周邊相繼出現(xiàn)私挖濫采礦石現(xiàn)象，大量白云石礦和石灰石礦等資源遭非法開采，從最初的幾家不成規(guī)模的小廠，到現(xiàn)在已經(jīng)“遍地開花”。
在段甲嶺鎮(zhèn)到蔣福山村，距離只有7公里，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)路兩旁到處是采石場(chǎng)在作業(yè)，路上有載重石料車經(jīng)過時(shí)，過往車輛不得不避開，停在路旁。“因?yàn)楣纹鸬姆蹓m根本看不到對(duì)面是否有車輛出現(xiàn)。很多車輛白天不得不開著燈，或者打開急閃�！碑�(dāng)?shù)匾晃怀鲎廛囁緳C(jī)坦言。
據(jù)蔣福山村居民韓建財(cái)介紹，礦區(qū)緊挨著村莊，采礦企業(yè)炸山碎石作業(yè)讓當(dāng)?shù)鼐用窀静荒苷Ｉ�，“有時(shí)夜里剛剛?cè)胨�，一陣轟鳴的炸山聲音把你驚醒，像地震一樣，房子都有點(diǎn)晃，你還敢睡嗎？”
在該村通往段甲嶺鎮(zhèn)的路上記者看到，很多轎車都覆蓋上了一層白色粉末，沿途有騎自行車的居民全部將臉包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，街道兩旁的房頂長(zhǎng)期堆積著礦區(qū)飄下來的白色粉末。
在小九百戶村，70歲的居民吳長(zhǎng)發(fā)介紹說，早些年，礦山未開采時(shí)，家房后的山脈一片綠色，很多居民茶余飯后都到馬路旁“侃大山”，“現(xiàn)在根本不敢在外面長(zhǎng)時(shí)間停留，更別說聊天了�！逼淦薹Q，現(xiàn)在洗衣服根本不敢往院子里晾曬，曬過一個(gè)小時(shí)，剛洗的衣服又是一層礦山灰�！扒澳晡覀兇搴芏鄫D女聚集到一起，開始上路攔車，不讓拉石料的車通行，一會(huì)的功夫堵了幾百輛車，后來政府出面，給村里每人發(fā)100元‘污染費(fèi)’�！�
除了日常生活受到影響外，村民的農(nóng)作物也深受粉塵之害。村民李先生介紹說，每年果樹開花授粉時(shí)，礦山粉塵和花粉攪和在一起，使果園嚴(yán)重減產(chǎn)，成熟的蘋果因?yàn)殚L(zhǎng)年覆蓋粉塵，所以都有褐色斑點(diǎn)，在市場(chǎng)上根本賣不上好價(jià)錢。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)的粉塵污染不僅僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，石料的運(yùn)輸車運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵也尤為嚴(yán)重。
事實(shí)上，來自三河市交通局的信息顯示，該市現(xiàn)在專門從事礦山石料運(yùn)輸?shù)能囕v就達(dá)近7000輛。一般加長(zhǎng)的載重車每次要拉石料50噸以上，因?yàn)槌d，石料灑落現(xiàn)象嚴(yán)重，過往車輛經(jīng)過將剛剛灑落的粉末卷起，到處亂飛。
對(duì)于村民反應(yīng)的情況，記者在102國(guó)道上亦有體會(huì)，本來在三河市市區(qū)天氣晴朗，藍(lán)天白云，可是向東5公里進(jìn)入黃土莊鎮(zhèn)轄區(qū)時(shí)，就像北京的“沙塵暴天氣”一樣，天空昏黃，地面上能見度極低。
在當(dāng)?shù)卣ぷ鞯膯滔壬Q，每天上班經(jīng)過黃土莊到段甲嶺一帶，開車不得不減慢速度，因?yàn)楣飞蠠熿F彌漫，經(jīng)常有交通事故發(fā)生。
據(jù)居民吳長(zhǎng)發(fā)介紹，幾年來該村適齡的年輕人沒有一個(gè)入伍參軍的，因?yàn)榉尾块L(zhǎng)期吸入粉塵，導(dǎo)致肺部感染嚴(yán)重，“孩子想?yún)④婓w檢都不合格”，吳的觀點(diǎn)在該村其他居民那里得到證實(shí)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者實(shí)地調(diào)查得知，蔣福山村、小九百戶村、大九百戶村等20余個(gè)村莊都不同程度遭受當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)粉塵污染。
越治越污？
當(dāng)?shù)卮迕穹Q，2008年治理污染，當(dāng)?shù)氐牡V山企業(yè)停產(chǎn)了很長(zhǎng)一段時(shí)間，因?yàn)闉榇_保奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量安全，緊靠北京的三河市政府嚴(yán)抓礦山環(huán)境整治工作，“完全是面子上的事，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，很多企業(yè)又‘卷土重來’了�！�
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，對(duì)于污染問題，當(dāng)?shù)卣扇×艘幌盗写胧�，如在石料運(yùn)輸?shù)缆�，�?jīng)常有灑水車灑水。
據(jù)一位礦山負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)夭傻V企業(yè)每年都繳納了道路維修費(fèi)和灑水費(fèi)。“但是因?yàn)檫\(yùn)輸采石車輛太多，灑水根本解決不了根本問題。”
據(jù)三河市政府網(wǎng)站公布的三河市國(guó)土資源局匯報(bào)材料顯示，2008年以前，三河市東部共有涉礦企業(yè)256家，其中，采礦企業(yè)就達(dá)175家，灰場(chǎng)40家。
黃土莊鎮(zhèn)政府的一位不愿透露姓名的工作人員介紹稱，前些年，當(dāng)?shù)夭傻V企業(yè)的環(huán)保問題根本沒受到政府重視，很多企業(yè)從來沒有安裝過污染治理設(shè)備，更無從談起環(huán)保生產(chǎn)。
針對(duì)礦山無序開采造成的污染現(xiàn)象，環(huán)保部多次批示要求三河市進(jìn)行規(guī)范整改。
2008年6月，該市投入專項(xiàng)治理資金治理東部礦區(qū)開發(fā)，提出了“關(guān)、治、投、轉(zhuǎn)”的四字方針，實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)”的目標(biāo)。
記者從《三河市東部礦區(qū)綜合開發(fā)治理工作方案》和《三河市東部礦區(qū)綜合開發(fā)治理實(shí)施意見》兩份文件獲悉，為了確保治理效果，該市還建立了東部礦區(qū)綜合開發(fā)治理工作責(zé)任分解機(jī)制，19名市領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)分包7個(gè)以上企業(yè)。
文件要求，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)水泥立窯企業(yè)全部關(guān)閉，立窯生產(chǎn)線在2008年底前主動(dòng)拆除的，按照每萬(wàn)噸產(chǎn)能20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，2009年底前拆除的，按照每萬(wàn)噸產(chǎn)能10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
據(jù)悉，現(xiàn)在立窯生產(chǎn)線已經(jīng)全部拆除。為了對(duì)污染治理保持持續(xù)性，2009年11月，經(jīng)廊坊市委、市政府批準(zhǔn)成立福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管理委員會(huì)。并專門成立國(guó)土資源分局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)分局等，并下設(shè)礦山綜合執(zhí)法大隊(duì)。
對(duì)于治理污染，當(dāng)?shù)卣芍^下大力度，也取得了明顯效果。但是，一個(gè)事實(shí)是，現(xiàn)在困擾當(dāng)?shù)鼐用穸嗄甑奈廴締栴}，依然沒有改變。
“主要原因就是很多小企業(yè)的私挖亂采現(xiàn)象根本沒有得到制止，一些新中標(biāo)的企業(yè)也不按章操作�！币晃划�(dāng)?shù)氐V山企業(yè)負(fù)責(zé)人一語(yǔ)道破天機(jī)。
當(dāng)?shù)卮迕穹Q，2008年治理污染，當(dāng)?shù)氐牡V山企業(yè)停產(chǎn)了很長(zhǎng)一段時(shí)間，因?yàn)闉榇_保奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量安全，緊靠北京的三河市政府嚴(yán)抓礦山環(huán)境整治工作，“完全是面子上的事，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，很多企業(yè)又‘卷土重來’了�！�
監(jiān)管不力致無序開采
福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)的國(guó)土、環(huán)保和工商等部門經(jīng)常來檢查，“但是時(shí)間長(zhǎng)了，大家一起吃吃飯，也就熟悉了，現(xiàn)在有錢什么事都好辦�！�
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，去年5月，三河市政府將蔣福山一帶礦區(qū)劃分成22個(gè)采礦區(qū)公開招標(biāo)。一采石場(chǎng)老板對(duì)記者稱，所謂的治理就是把蔣福山重新劃片，對(duì)外公開招標(biāo)，中標(biāo)的企業(yè)其實(shí)就是買公開放炮開山的爆炸權(quán)，根本沒人管理。中標(biāo)與否的區(qū)別無非就是，中標(biāo)企業(yè)可以直接到三河市公安局下屬的金能民爆公司申請(qǐng)辦理放炮炸山業(yè)務(wù)。沒有中標(biāo)的企業(yè)，民爆公司則不管爆破。
事實(shí)上，在招標(biāo)過程中，很多原來的礦山企業(yè)多家集資投中一個(gè)標(biāo)的，然后再分開開采，在開采礦山作業(yè)程序上依然和原來是一樣的。該人士稱，因?yàn)檎馁u礦山時(shí)標(biāo)的額高，鑒于資金壓力，很多企業(yè)中標(biāo)后又把中標(biāo)礦山分成幾部分再承包給其他小礦主，小礦主的設(shè)備根本無法滿足環(huán)保部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)，是導(dǎo)致污染的主因。
“更重要的是，很多中標(biāo)企業(yè)開采礦山時(shí)超出中標(biāo)區(qū)域范圍大肆開采，嚴(yán)格來說這是國(guó)土、環(huán)保等部門失職，可是我們還要偷著樂，因?yàn)檫@樣畢竟增加了我們的企業(yè)效益�！痹撊耸客嘎丁�
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到，在一座光禿禿的山頂，5臺(tái)挖掘機(jī)在作業(yè)，不時(shí)發(fā)出刺耳噪音，周圍煙霧彌漫�！盀榱粟s進(jìn)度出產(chǎn)量，這些挖掘機(jī)天剛亮就開始工作，一直要工作到天黑為止�！�
事實(shí)上，無論是中標(biāo)的企業(yè)還是小采石場(chǎng)，都把礦石產(chǎn)量擺在第一位，因?yàn)槿諠u漲價(jià)的石料能讓企業(yè)主們的經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升。
在段蔣路上，一家中標(biāo)企業(yè)老總順手指向不遠(yuǎn)處的幾家小采石場(chǎng)，“那些(采石場(chǎng))都是沒有中標(biāo)的，不也干著呢么？”據(jù)他介紹，福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)的國(guó)土、環(huán)保和工商等部門經(jīng)常來檢查，“但是時(shí)間長(zhǎng)了，大家一起吃吃飯，也就熟悉了，現(xiàn)在有錢什么事都好辦。”
據(jù)一位未中標(biāo)的礦主介紹，因?yàn)闆]有中標(biāo)，所以也就是“小打小鬧”，主要經(jīng)營(yíng)水洗砂等產(chǎn)品，投資在100萬(wàn)左右，如果能挺過一年就有盈利。據(jù)該人士統(tǒng)計(jì)，在三河市東部礦山，未中標(biāo)的企業(yè)就有幾十家。而且從未間斷過非法開采。
“我們開采的成本相對(duì)要比中標(biāo)的企業(yè)低得多，賣給建筑工地的價(jià)格都是一樣的，所以我們可以把利潤(rùn)的一部分用來和環(huán)保等部門溝通上�！币患曳欠ㄩ_采的企業(yè)主詭異地對(duì)記者表示。
按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，采掘出的礦石應(yīng)該覆蓋，可是，記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貨]有一家企業(yè)按此規(guī)定執(zhí)行。據(jù)廊坊市環(huán)保局的調(diào)查報(bào)告顯示，在三河市東部礦石開采面積約40平方公里的范圍內(nèi)，其大氣污染指數(shù)在劣5級(jí)以上。
政府足夠重視，污染依然嚴(yán)重，三河市環(huán)保局和福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)環(huán)保分局兩級(jí)環(huán)保部門對(duì)礦山的監(jiān)管責(zé)任難脫其咎�！叭绻�(dāng)?shù)貒?guó)土、環(huán)保等部門加強(qiáng)監(jiān)管、從嚴(yán)治法，嚴(yán)厲打擊私采濫挖礦產(chǎn)資源的違法行為，采礦亂象也會(huì)得到有效制止，可是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門都做了什么呢？其實(shí)說白了，整治執(zhí)行乏力的主要原因是相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)行力不堅(jiān)定導(dǎo)致的�！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人坦言。
按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，開山采礦之類對(duì)環(huán)境影響較大的企業(yè)，必須先做環(huán)評(píng)，否則絕對(duì)不允許開工。但據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者三河市環(huán)境保護(hù)局獲悉，截至5月初，三河市環(huán)保局只完成11家中標(biāo)企業(yè)的環(huán)評(píng)批復(fù)工作，另外12家企業(yè)正在上報(bào)審批中，未得到環(huán)評(píng)批復(fù)的企業(yè)從來沒有間斷開采作業(yè)。
記者在福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)了解到，多年來，蔣福山一帶礦區(qū)環(huán)境管理工作沒有取得顯著成效，甚至連排污登記、排污收費(fèi)和污染源治理這些基本的環(huán)境管理工作都沒有做過。
連續(xù)多年的無序開采，現(xiàn)在燕山山脈已經(jīng)光禿禿一片，采礦對(duì)三河市東部礦區(qū)山體造成的破壞極為嚴(yán)重，從“谷歌地圖”可以直觀地看到，一大片被剝?nèi)ケ韺痈采w物的山體在四周綠色植被的映襯下顯得極其蒼白。
相關(guān)部門對(duì)此均諱莫如深
當(dāng)?shù)卣槍?duì)礦山污染做了大量資金投入，三河市東部礦區(qū)亂采濫挖現(xiàn)象能否徹底得到治理？癥結(jié)在哪里？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者試圖求解這一問題，但三河市相關(guān)部門對(duì)此均諱莫如深。
據(jù)蔣福山村村民介紹說，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在人均耕地不足1畝，如果不遭天災(zāi)，也很難維持正常生活，很多農(nóng)民不得不另尋出路，有的去了礦山打工，有的干脆在礦山運(yùn)輸石料維持生計(jì)。
一位農(nóng)民運(yùn)輸戶稱，載重五噸的運(yùn)輸車運(yùn)輸一車石料只能賺50元左右，他一天可以往北京郊區(qū)建筑工地運(yùn)輸三車左右，一車石料采礦老板卻能從中賺得500元至800元，一家礦采企業(yè)每天至少開采出20車左右礦山石。如此高的利潤(rùn)，礦山的非法開采才得以“大規(guī)模形成”，并且有“愈演愈烈”之勢(shì)。
三河市一位不愿透露姓名的礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)?shù)卣ツ陮?duì)外公開招標(biāo)拍賣時(shí)，每個(gè)標(biāo)的飆升到為2000萬(wàn)元左右。
福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)環(huán)保局工作人員稱，到目前為止，已經(jīng)有22個(gè)采礦區(qū)拍賣成功，因?yàn)闃?biāo)的額過高，一般一個(gè)標(biāo)由過去的三家左右企業(yè)集體中標(biāo)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者估算，僅這一項(xiàng)政府就可得到近2億元收入。
來自三河市政府向廊坊市政府做的工作報(bào)告顯示，2007年，東部礦山企業(yè)納稅6000萬(wàn)元左右，當(dāng)年三河市全年財(cái)政收入為20億元。
據(jù)《河北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2009年7月7日，北京金隅集團(tuán)與三河市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，投資20億元在三河市東部礦區(qū)建設(shè)新型建材、廢舊礦恢復(fù)治理等項(xiàng)目。
據(jù)記者了解，前些年，天津薊縣所轄燕山山脈同樣非法開采造成污染嚴(yán)重，自從2008年起，薊縣決定停止開采礦山，并對(duì)礦山進(jìn)行治理，很多礦主紛紛來到三河市東部，開采礦山資源。
一位新近投資三河市東部礦山開采的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，三河市東部礦山大部分毗鄰居民區(qū)，空氣質(zhì)量長(zhǎng)年屬于重度污染，給當(dāng)?shù)鼐用裆硇慕】翟斐珊艽笪：�，政府如果真正想治理污染，不能僅僅考慮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于污染造成的危害應(yīng)該給予足夠的關(guān)注并對(duì)受污染居民給予相應(yīng)的賠償，這樣才能取信于居民和企業(yè)主�！拔覀円膊幌牒彤�(dāng)?shù)鼐用裾驹趯?duì)立面，我們?cè)摾U納的錢繳納了，該怎么做，當(dāng)?shù)卣钋宄��！?BR> 三河市政府公布的政府工作報(bào)告顯示，三河市2009年財(cái)政收入已達(dá)32.5億元，礦山給三河市財(cái)政收入帶來了很大支撐，三河市政府多年來也意識(shí)污染問題的嚴(yán)重性。并試圖找準(zhǔn)解決辦法。
那么，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門如何監(jiān)管礦山企業(yè)呢？記者試圖在當(dāng)?shù)赝恋�、環(huán)保部門等找到答案。
三河市國(guó)土資源局礦產(chǎn)開發(fā)管理股股長(zhǎng)劉春雨接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱，東部礦山企業(yè)現(xiàn)在行政監(jiān)管工作由福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)。前段時(shí)間，管委會(huì)已經(jīng)組織相關(guān)部門對(duì)私采濫挖現(xiàn)象進(jìn)行治理，對(duì)無證開采企業(yè)設(shè)備進(jìn)行拆除。至于現(xiàn)在還有無證企業(yè)在非法開采，可能是利益驅(qū)使。至于污染問題，具體應(yīng)該由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。
管委會(huì)環(huán)境保護(hù)分局一位工作人員介紹說，環(huán)境保護(hù)分局也是剛成立不久的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在正加緊對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行檢查。
記者要求采訪該局局長(zhǎng)王占國(guó)，截至記者發(fā)稿時(shí)，王婉拒記者采訪。
福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)辦公室趙姓工作人員回復(fù)記者稱，對(duì)于記者要求采訪事宜，管委會(huì)相關(guān)部門無權(quán)回復(fù)，稱要與三河市委宣傳部聯(lián)系。
三河市委宣傳部副部長(zhǎng)雷愛軍接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)并沒有否認(rèn)私采濫挖和污染現(xiàn)象的存在。他向記者介紹說，福山經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)現(xiàn)在正在加緊整治當(dāng)?shù)氐V山開采企業(yè)，至于私采濫挖和污染嚴(yán)重問題都在治理查處當(dāng)中，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐牡V山企業(yè)多年來形成的格局，治理也需要一個(gè)過程，什么時(shí)間能治理完成沒有具體的時(shí)間表。 |