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| 江蘇省無(wú)錫市：財(cái)政怎么花錢(qián)，居民參與預(yù)算 |
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| 2007-07-11 汪曉東 來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》2007-07-11 10版 |
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 本報(bào)南京７月１０日電
最近，江蘇無(wú)錫市濱湖區(qū)河埒街道溪南社區(qū)的嚴(yán)梅英女士忙了起來(lái)，每天買(mǎi)好菜，她都要到溪南文化活動(dòng)中心上網(wǎng)、跳舞�！斑@可是我們自己投票讓建的�！碧崞鸹顒�(dòng)中心，嚴(yán)女士很自豪。
嚴(yán)女士說(shuō)的投票，源于無(wú)錫市探索實(shí)施的“參與式預(yù)算”的“陽(yáng)光財(cái)政”模式。這種模式的核心環(huán)節(jié)是：對(duì)于與群眾切身利益密切相關(guān)的公共項(xiàng)目，召開(kāi)居民代表大會(huì)，由這些代表投票決定項(xiàng)目的取舍和優(yōu)先發(fā)展的次序。“會(huì)前群眾推薦項(xiàng)目，會(huì)上群眾票決項(xiàng)目，會(huì)后群眾跟蹤監(jiān)督，自始至終體現(xiàn)群眾參與這個(gè)實(shí)質(zhì)�！苯K省委常委、無(wú)錫市委書(shū)記楊衛(wèi)澤總結(jié)這種模式的主要流程時(shí)說(shuō)。
河埒街道溪南文化活動(dòng)中心的建設(shè)，就是參與式預(yù)算的典型。這棟二層小樓，本來(lái)租給了８家小企業(yè)和小作坊。２００４年２月，新的河埒街道成立，常住人口加上外來(lái)人口達(dá)到１８萬(wàn)，街道決定把這個(gè)被人遺忘的小樓重新整修使用。
當(dāng)時(shí)有人提出，社區(qū)老年人較多，這里應(yīng)改建成敬老院；也有人建議，應(yīng)建社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所。意見(jiàn)不統(tǒng)一，河埒街道黨工委書(shū)記陳國(guó)忠犯了難，改建被擱置了下來(lái)�！昂髞�(lái)，市財(cái)政局選擇參與式預(yù)算的試點(diǎn)街道，我們積極申請(qǐng)參與，讓居民代表投票來(lái)決定這里該建什么項(xiàng)目�！�
�。玻埃埃赌辏丛拢啡�，這個(gè)日子很多河埒街道的居民記憶猶新。這天，來(lái)自街道１５個(gè)社區(qū)的１３０名居民代表，對(duì)街道４個(gè)擬建項(xiàng)目進(jìn)行投票，這些擬建項(xiàng)目，是街道和社區(qū)在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。最終，溪南文化活動(dòng)中心項(xiàng)目以１０５票的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)勝出。
去年１０月，整修之后的溪南文化活動(dòng)中心正式對(duì)外開(kāi)放，項(xiàng)目總投資１０５萬(wàn)元，輻射周邊４個(gè)社區(qū)、５萬(wàn)多居民�，F(xiàn)在，這里已成了群眾業(yè)余生活的中心。
今年，像溪南文化活動(dòng)中心這樣群眾點(diǎn)頭才能通過(guò)的參與式預(yù)算項(xiàng)目有３２個(gè)，總預(yù)算高達(dá)２５０６萬(wàn)元，涉及社區(qū)技防設(shè)施、再就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、文化休閑廣場(chǎng)、外來(lái)從業(yè)人員子弟學(xué)校等。目前，所有項(xiàng)目已進(jìn)入招投標(biāo)階段，按計(jì)劃今年全部完工，預(yù)計(jì)有３６．２５萬(wàn)群眾享受到參與式預(yù)算帶來(lái)的實(shí)惠。
參與式預(yù)算不僅讓財(cái)政透明，也調(diào)動(dòng)了群眾的參與熱情。河埒街道副主任黃梅玲介紹，在溪南文化活動(dòng)中心建設(shè)過(guò)程中，群眾可隨時(shí)提出建議并全程監(jiān)督。該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，先后召開(kāi)１７次會(huì)議，居民提出建議１９條，其中１１條被采納�！氨热�，活動(dòng)中心的牌匾問(wèn)題，一開(kāi)始我們打算掛一塊銅牌，后來(lái)有居民提出來(lái)，既然是文化活動(dòng)中心，那就要有些文化氣息。這個(gè)建議不錯(cuò)，我們重新設(shè)計(jì)了牌匾，上面的字也改用手寫(xiě)體，感覺(jué)確實(shí)不一樣�！秉S梅玲說(shuō)。
“讓政府在‘陽(yáng)光’下民主理財(cái)，在涉及群眾切身利益的事情上，讓群眾參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)合法的形式，參與決定財(cái)政資金的投向，監(jiān)督和規(guī)范財(cái)政資金的使用。財(cái)政是稀缺資源，怎樣配置使用才能更加切合實(shí)際、體現(xiàn)民情、貼近民意、符合民愿、順應(yīng)民心，參與式預(yù)算正是這樣一種實(shí)踐�！睏钚l(wèi)澤說(shuō)。
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