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| 綠色GDP數(shù)據(jù)遭遇發(fā)布阻力 可能被無(wú)限期推遲 |
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| 2007-07-23 劉世昕 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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從年初起媒體就在等待的“2005年度綠色GDP核算報(bào)告”，估計(jì)將被無(wú)限期推遲發(fā)布。
媒體們得出這個(gè)判斷，是由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在7月12日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，綠色GDP是媒體、社會(huì)為了簡(jiǎn)明而用的一個(gè)名詞，真正的綠色GDP核算制度目前并不存在。國(guó)際上現(xiàn)在還沒(méi)有這個(gè)意義上的GDP核算標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家采取這樣的核算方式，所以中國(guó)還不能夠公布所謂綠色GDP核算的數(shù)據(jù)或者真正進(jìn)行價(jià)值量的核算。
而2006年9月，國(guó)家環(huán)�？偩趾蛧�(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾聯(lián)合公布了“2004年度綠色GDP核算報(bào)告”，當(dāng)時(shí)新聞發(fā)布會(huì)上，兩部門都表示，正在研究的2005年的數(shù)據(jù)會(huì)很快向公眾發(fā)布。當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)顯示，2004年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05％。
國(guó)家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)曾經(jīng)對(duì)外強(qiáng)調(diào)，國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大核算范圍，完善核算方法，逐步形成中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算報(bào)告制度。
此后也有消息說(shuō)，2005年的數(shù)據(jù)將在今年的“兩會(huì)”后發(fā)布。
今天，國(guó)家環(huán)�？偩�、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算（綠色GDP）研究》項(xiàng)目技術(shù)組專家王金南對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，他本人認(rèn)為，之所以至今未能公布最新的研究報(bào)告，很大程度上是由于有關(guān)部門在發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布方式上存在著分歧。
王金南認(rèn)為，國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局目前開展的環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)核算確實(shí)只是綠色GDP中的一部分，還不是完整意義上的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，但并不影響用這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明目前中國(guó)的環(huán)境形勢(shì)。發(fā)布這樣一個(gè)數(shù)據(jù)能明確地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，究竟有多少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)而獲取的，也能幫助地方官員理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。另外，并不能因?yàn)閲?guó)際上還沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)就說(shuō)中國(guó)不能搞。
據(jù)悉，早在幾個(gè)月前，2005年度《環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算研究》就已經(jīng)完成了，目前專家們正在進(jìn)行2006年核算研究工作。
有分析認(rèn)為，推遲公布2005年的數(shù)據(jù)的另一個(gè)原因是，有些地方政府對(duì)公布本省的研究核算數(shù)據(jù)比較敏感。
有關(guān)人士還透露，早在2005年年初，國(guó)家環(huán)�？偩趾蛧�(guó)家統(tǒng)計(jì)局在10個(gè)省市啟動(dòng)了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點(diǎn)工作。2006年年底，這10個(gè)省市的綠色GDP核算試點(diǎn)工作已全部通過(guò)兩個(gè)部門的驗(yàn)收。但值得玩味的是，各省仍處在“談綠色變”的敏感期。個(gè)別試點(diǎn)省市還曾經(jīng)向國(guó)家環(huán)�？偩趾蛧�(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式發(fā)函要求不要公布核算結(jié)果。
王金南說(shuō)，綠色GDP造成地方上這么大的震動(dòng)，成為這樣敏感的話題，本身就證明它是有用的，它讓一些地方官有所顧忌。作為專家，他認(rèn)為他們工作的目達(dá)到了一半，“有觸痛，說(shuō)明這項(xiàng)研究還有點(diǎn)兒用�！�
在這位專家看來(lái)，綠色GDP意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著科學(xué)發(fā)展觀的一種衡量尺度。一旦實(shí)施綠色GDP，人們心中的發(fā)展內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)就要隨之改變，同時(shí)由于扣除環(huán)境損失成本，也會(huì)使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量大大下降。目前，許多地方仍然唯GDP至上，在這種觀念支配下，要進(jìn)行綠色GDP核算，其阻力之大可想而知。
王金南說(shuō)，從10個(gè)省市的試點(diǎn)情況看，推進(jìn)綠色GDP至少有三個(gè)方面的意義：一是搞清污染實(shí)物量和環(huán)境污染損失成本，了解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境代價(jià)，為污染減排決策提供依據(jù)；二是幫助政府了解哪些部門、哪些地區(qū)是資源消耗的“高強(qiáng)度區(qū)”和環(huán)境污染、生態(tài)破壞“重災(zāi)區(qū)”，有利于對(duì)癥下藥；三是綠色GDP核算的過(guò)程和結(jié)果，將為環(huán)境稅收、生態(tài)補(bǔ)償、干部政績(jī)考核制度等政策的制定提供依據(jù)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻在國(guó)務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì)上也表示，目前的環(huán)境核算工作還只是在研究中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將本著十分嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、慎重的態(tài)度，繼續(xù)積極開展研究工作，努力地探索可行的核算辦法。
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