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9月19日，審計(jì)署向社會(huì)公布了49個(gè)部門(mén)單位的2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果。
審計(jì)結(jié)果表明，預(yù)算資金未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目，項(xiàng)目資金未批先撥，項(xiàng)目資金閑置浪費(fèi)，虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用資金以及違規(guī)亂收費(fèi)等問(wèn)題較為突出。
年度預(yù)算未將資金落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目
審計(jì)查出，一些部門(mén)單位在年度預(yù)算中，未將預(yù)算資金落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目上，影響了資金的分配使用。
教育部2006年度59.51億元預(yù)算資金年初未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目。其中，“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”預(yù)算45億元，“大中小學(xué)修購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)”預(yù)算12.4億元，“宣傳文化”發(fā)展基金預(yù)算1.82億元，“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”預(yù)算2900萬(wàn)元。
中科院28.36億元預(yù)算資金未細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位。中科院在財(cái)政部批復(fù)其部門(mén)預(yù)算后，未能在年初將31.35億元預(yù)算批復(fù)至所屬單位；在財(cái)政部、科技部等追加的預(yù)算中，未及時(shí)批復(fù)預(yù)算12.32億元。截至2006年底，上述資金累計(jì)仍有28.36億元未細(xì)化且未批復(fù)到所屬單位。
國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局2006年年初預(yù)算未細(xì)化到項(xiàng)目和單位，造成16.93億元預(yù)算資金當(dāng)年未安排使用。
項(xiàng)目資金閑置嚴(yán)重，使用效益不高
一些部門(mén)單位項(xiàng)目結(jié)余資金過(guò)大，導(dǎo)致資金使用效益不高，閑置嚴(yán)重。
截至2006年底，海關(guān)總署18個(gè)直屬海關(guān)的1137個(gè)項(xiàng)目資金歷年累計(jì)結(jié)余5.89億元，為海關(guān)總署當(dāng)年批復(fù)這些項(xiàng)目支出預(yù)算總額的108.7％。
2006年，財(cái)政部在“國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)及國(guó)庫(kù)管理制度建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)”等12個(gè)項(xiàng)目上年結(jié)余為1.03億元的情況下，仍向這些項(xiàng)目新增財(cái)政撥款1750萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際支出1575.94萬(wàn)元，年底新增結(jié)余174.06萬(wàn)元。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局某行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目因立項(xiàng)時(shí)未經(jīng)充分論證，在2004年立項(xiàng)后基本沒(méi)有開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，致使該項(xiàng)目1.19億元財(cái)政資金閑置。
截至2006年底，水利部批復(fù)水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的32個(gè)基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，僅完成項(xiàng)目3個(gè)，資金結(jié)余3533.61萬(wàn)元，占這些項(xiàng)目總投資的63％。
2006年，農(nóng)業(yè)部下達(dá)所屬全國(guó)畜牧獸醫(yī)總站“草原監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”等9個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資2.38億元，實(shí)際支出1.14億元，結(jié)余1.24億元，為收到的財(cái)政撥款的52％。
擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)福利
在審計(jì)中，擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，為職工發(fā)放福利現(xiàn)象也較為突出。
國(guó)家發(fā)改委管理的國(guó)家某石油儲(chǔ)備基地有限公司，違規(guī)占用和挪用國(guó)家建設(shè)資金4938萬(wàn)元。其中，2005年9月至2006年11月，挪用建設(shè)資金發(fā)放獎(jiǎng)金251.08萬(wàn)元。
2004至2006年，國(guó)資委本級(jí)（含監(jiān)事會(huì)）擠占項(xiàng)目資金共計(jì)5190.32萬(wàn)元。其中，在“統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)及清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)中，列支統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局有關(guān)人員出國(guó)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作培訓(xùn)費(fèi)用等106.86萬(wàn)元。
2006年，人民銀行南京分行及其所屬3家分支機(jī)構(gòu)在郵電費(fèi)、差旅費(fèi)等科目中，列支發(fā)放在職人員補(bǔ)貼獎(jiǎng)金等1735.77萬(wàn)元；分行本級(jí)在辦公費(fèi)用中，發(fā)放崗位責(zé)任獎(jiǎng)等392.68萬(wàn)元。
2005年、2006年，國(guó)家郵政局所屬北京市郵政局在應(yīng)付福利費(fèi)尚有1億元結(jié)余的情況下，在管理費(fèi)用中分別列支補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)1000萬(wàn)元和1900萬(wàn)元。
樓堂館所修建超標(biāo)問(wèn)題也引人矚目。比如，信息產(chǎn)業(yè)部部分省級(jí)通信管理局超面積購(gòu)建辦公樓。國(guó)家廣電總局招待所改建項(xiàng)目投資超概算7299萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模超概算3039平方米。
違規(guī)收費(fèi)仍未得到根治
審計(jì)結(jié)果顯示，亂收費(fèi)這一頑疾，仍未得到根治。
鐵道部違規(guī)收費(fèi)1517.82萬(wàn)元。2006年，在未辦理收費(fèi)許可證的情況下，鐵道部對(duì)進(jìn)入鐵路營(yíng)運(yùn)線的企業(yè)新建和維修自備車(chē)，按照新建車(chē)輛造價(jià)的2％。、修理車(chē)輛檢修費(fèi)6％。的標(biāo)準(zhǔn)收取車(chē)輛驗(yàn)收費(fèi)，共計(jì)收費(fèi)1517.82萬(wàn)元，作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入。
農(nóng)業(yè)部所屬中國(guó)綠色食品發(fā)展中心違規(guī)收費(fèi)3953.93萬(wàn)元。2006年，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心持過(guò)期的收費(fèi)許可證，執(zhí)行舊的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取綠色食品認(rèn)證費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)3953.93萬(wàn)元，其中用過(guò)期收費(fèi)許可證收費(fèi)2079.79萬(wàn)元。
衛(wèi)生部所屬部分單位未經(jīng)批準(zhǔn)收取費(fèi)用3754.15萬(wàn)元。2000年至2006年，衛(wèi)生部所屬全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)、醫(yī)院管理研究所等單位未經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部批準(zhǔn)，收取證書(shū)工本費(fèi)等3754.15萬(wàn)元。
對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題，49個(gè)部門(mén)單位反應(yīng)積極，不少問(wèn)題已得到有效解決
對(duì)于審計(jì)出的問(wèn)題，49個(gè)部門(mén)單位積極采取措施進(jìn)行整改，不少問(wèn)題已經(jīng)得到了有效解決。
國(guó)家煙草局年初預(yù)算未細(xì)化到項(xiàng)目和單位造成預(yù)算當(dāng)年未安排使用的問(wèn)題，已通過(guò)采取嚴(yán)格審核安排項(xiàng)目及建立健全監(jiān)督制度和問(wèn)責(zé)制度等措施加以解決；教育部對(duì)年初預(yù)算未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目的問(wèn)題，已于7月份前完成今年項(xiàng)目預(yù)算的細(xì)化工作，并將資金撥付到項(xiàng)目單位。
財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金和批復(fù)預(yù)算寬松導(dǎo)致資金結(jié)余較大的問(wèn)題，將根據(jù)年度部門(mén)預(yù)算并結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況分析成因，并在編制2008年部門(mén)預(yù)算時(shí)，申請(qǐng)財(cái)政撥款項(xiàng)目支出預(yù)算比2007年減少10%。海關(guān)總署對(duì)18個(gè)直屬海關(guān)部分項(xiàng)目支出管理不規(guī)范、資金使用效益不高的問(wèn)題，正在對(duì)各海關(guān)單位的項(xiàng)目資金進(jìn)行全面清理。
國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同財(cái)政部抓緊制定項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，糾正挪用建設(shè)資金發(fā)放獎(jiǎng)金問(wèn)題。人民銀行認(rèn)真清理糾正工資管理中的違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一部署及政策清理和規(guī)范違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼項(xiàng)目。國(guó)家郵政局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司對(duì)北京市郵政局補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)擠占成本費(fèi)用的問(wèn)題，2007年進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整，在“應(yīng)付福利費(fèi)”科目中列支。
鐵道部對(duì)違規(guī)收費(fèi)的問(wèn)題，已通知有關(guān)部門(mén)暫停收費(fèi)，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委審批，補(bǔ)辦收費(fèi)許可證。農(nóng)業(yè)部相關(guān)單位已停止了違規(guī)收費(fèi)行為，正在辦理新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)許可證審驗(yàn)。衛(wèi)生部已要求有關(guān)單位采取措施加強(qiáng)收費(fèi)管理，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)，并正在與收費(fèi)主管部門(mén)研究進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。
信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)省級(jí)通信管理局超面積購(gòu)建辦公樓的問(wèn)題，要求違規(guī)建設(shè)的堅(jiān)決停建，并對(duì)已有和在建辦公用房進(jìn)行全面徹底的自查和整改。廣電總局對(duì)招待所改建項(xiàng)目超概算問(wèn)題，正在補(bǔ)辦調(diào)整概算手續(xù)。 |