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 我國的水污染問題日趨嚴(yán)重，已經(jīng)對部分城市的飲用水源構(gòu)成直接威脅。9月5日，全國人大常委會辦公廳向社會公布水污染防治法修訂草案廣泛征求意見。各界群眾紛紛通過網(wǎng)絡(luò)和來信等多種渠道提出意見和建議，積極參與立法工作。
群眾建議主要集中在3個焦點問題。
關(guān)鍵詞：指標(biāo)
一些群眾提出，有的企業(yè)水污染物排放的總量雖然少，但危害較大，比如汞等重金屬。建議將修訂草案關(guān)于對重點水污染物排放實施總量控制制度的規(guī)定，修改為實施排放總量和實質(zhì)有害污染物的控制制度。有的提出，總量控制要以水體的納污能力為基礎(chǔ)，不能對階段性的目標(biāo)作出規(guī)定，建議對水域的納污總量作出規(guī)定。
有的建議，超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，地方人民政府應(yīng)制定消減計劃，并報上級人民政府審批，計劃完成情況應(yīng)納入政府業(yè)績考核指標(biāo)。
關(guān)鍵詞：成本
有的來信提出，修訂草案規(guī)定的排污許可證制度，易誤解為取得排污許可證后，就可以直接或間接向水體排污。事實上，排污許可證不是合法排污的證件，取得排污許可證后，企業(yè)也必須對其產(chǎn)生的污染進(jìn)行處理并達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)后才可向水體排放。建議修訂草案對此作出明確規(guī)定。
有的群眾建議增加規(guī)定，對未取得排污許可證或被吊銷排污許可證的，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或辦理證照年審手續(xù)。
關(guān)鍵詞：問責(zé)
有的群眾建議，增加對企業(yè)違法行為種類和處罰措施的規(guī)定，加大處罰力度。修訂草案對水污染事故按直接損失計算罰款的規(guī)定，程序復(fù)雜，執(zhí)法機(jī)關(guān)要委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)對損失額進(jìn)行評估，花費人力和財力。建議區(qū)分事故大小，規(guī)定罰款數(shù)額。
有的建議加大對違法的政府部門及其有關(guān)人員的處罰力度，增加開除公職、引咎辭職等責(zé)任形式。 |