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長三角經(jīng)濟(jì)圈作為我國金融業(yè)及高新技術(shù)業(yè)發(fā)展最為迅速的地區(qū)，其2006年的地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬億元，位列珠三角、京津冀城市圈之前。在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，長三角經(jīng)濟(jì)圈都處于領(lǐng)先地位，當(dāng)年生產(chǎn)總值占全國GDP的比重高達(dá)19%。
在央行上海總部今年首次發(fā)布的《2006年中國區(qū)域金融穩(wěn)定報(bào)告》中，對(duì)長三角都市圈對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的帶動(dòng)和輻射作用給予了高度評(píng)價(jià)。央行上海總部指出，通過分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，長三角經(jīng)濟(jì)圈形成的以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的城市空間布局，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
通過分析評(píng)估各地區(qū)的金融穩(wěn)定狀況，央行上海總部針對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展過程中面臨的問題和脆弱性，研究并提出相應(yīng)的政策措施。央行上�？偛拷鹑诜�(wěn)定部主任凌濤認(rèn)為，
長三角金融合作是基于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，而金融一體化對(duì)推進(jìn)長三角金融資源優(yōu)化有著深遠(yuǎn)的意義。
“央行上海總部成立后，一直努力加強(qiáng)金融穩(wěn)定工作，促進(jìn)長三角地區(qū)金融合作與交流”，凌濤表示，長三角的金融一體化是個(gè)長期的過程。為此，上海證券報(bào)對(duì)凌濤進(jìn)行了專訪。
上海證券報(bào)：長三角金融合作的現(xiàn)實(shí)需求來自于哪些方面，這與上海作為國際金融中心的建設(shè)有怎樣的關(guān)聯(lián)？
凌濤：長三角金融合作主要是基于兩個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)，一是上海正在加快建設(shè)國際金融中心，長三角地區(qū)應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)時(shí)機(jī)利用上海發(fā)達(dá)的金融平臺(tái)，加快區(qū)域金融的融合和發(fā)展；二是整個(gè)江浙民營經(jīng)濟(jì)近年來迅猛發(fā)展，外商投資企業(yè)在江浙地區(qū)快速擴(kuò)展，對(duì)跨區(qū)域金融服務(wù)具有相當(dāng)強(qiáng)的需求。
隨著長三角地區(qū)企業(yè)的不斷擴(kuò)張和外來企業(yè)的發(fā)展，長三角地區(qū)形成了大量跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)以及大量企業(yè)的跨地區(qū)經(jīng)營活動(dòng)。跨區(qū)域投資的集團(tuán)客戶由于子公司和關(guān)聯(lián)企業(yè)多而且分散，加上一些集團(tuán)客戶內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易頻繁，為銀行控制和防范信用風(fēng)險(xiǎn)提出了新課題。由于信息溝通障礙以及行政區(qū)劃分割，銀行監(jiān)控和管理這些跨區(qū)域企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的難度也隨之加大。
而長三角地區(qū)企業(yè)又具有較強(qiáng)的行業(yè)共同性和地區(qū)集群效應(yīng)，因此行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的集聚也具有明顯的地區(qū)效應(yīng)。通過長三角金融合作實(shí)現(xiàn)信息互通和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合監(jiān)測，包括建立統(tǒng)一的區(qū)域金融監(jiān)管體系、金融穩(wěn)定評(píng)估系統(tǒng)，將有助于長三角區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的控制，創(chuàng)造良好健康的金融運(yùn)行環(huán)境，最終推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
上海證券報(bào)：長三角地區(qū)所含各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式各不相同，各地的金融體系也各具特色，目前長三角各地區(qū)的金融融合狀況如何？央行上�？偛吭谄渲邪l(fā)揮著怎樣的作用？
凌濤：目前長三角金融業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定程度的融合，如異地貸款、跨區(qū)域外匯資金清算、貨幣市場來往、證券市場融資等。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)整合的深入，跨區(qū)域的資本融合也已經(jīng)起步。中央銀行的清算等金融服務(wù)已經(jīng)突破行政區(qū)域范圍；為防范跨區(qū)域業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，各金融調(diào)控、監(jiān)管部門加強(qiáng)了信息溝通，如異地貸款備案、監(jiān)測，跨區(qū)域銀團(tuán)貸款協(xié)調(diào)等。
央行上�？偛砍闪赡甓嘁詠�，一方面加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)，充分發(fā)揮浦東新區(qū)綜合配套改革的試驗(yàn)田和金融中心的集聚、輻射功能。另一方面積極利用貼近金融市場一線的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融市場發(fā)展，提高金融市場服務(wù)效率，發(fā)揮上海金融市場對(duì)長三角區(qū)域的引領(lǐng)作用。同時(shí)通過不斷擴(kuò)大的對(duì)外金融交往和合作，擴(kuò)大長三角地區(qū)對(duì)亞太地區(qū)金融的整體影響力，加速長三角地區(qū)的金融合作和發(fā)展。
上海證券報(bào)：長三角地區(qū)的金融一體化對(duì)促進(jìn)地區(qū)資源的整合，促進(jìn)地區(qū)金融穩(wěn)定有著怎樣的意義？在此過程中，政府行為、市場機(jī)制、行業(yè)監(jiān)管等應(yīng)該怎樣主動(dòng)做出調(diào)整？
凌濤：金融體系和全國性金融機(jī)構(gòu)所積累的金融資源具有社會(huì)性、市場性，應(yīng)具有超越地方的相對(duì)獨(dú)立性。在這一點(diǎn)上，長三角地區(qū)各地政府需要在一定范圍、一定程度上退出金融資源配置領(lǐng)域，讓長三角的金融機(jī)構(gòu)緊密合作，完善長三角區(qū)域融資體系，實(shí)現(xiàn)金融資源在有規(guī)劃、有管理?xiàng)l件下，以市場為導(dǎo)向，達(dá)到配置最優(yōu)化。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要內(nèi)容是形成共同市場———金融市場，以實(shí)現(xiàn)金融資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置�？鐓^(qū)域的資金流通過支持有產(chǎn)品、有市場、有效益的行業(yè)，加大對(duì)高新技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)形式企業(yè)的投入，提高資金的利用效率。跨區(qū)域的資金流通過支持有發(fā)展前景的企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)國際競爭力，支持符合區(qū)域產(chǎn)品政策的基礎(chǔ)行業(yè)，由此提高資金的規(guī)模效應(yīng)和盈利能力。否則長三角經(jīng)濟(jì)很難擺脫局部顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造趨同，區(qū)內(nèi)惡性競爭的被動(dòng)局面。
金融一體化有很重要的一點(diǎn)在于金融服務(wù)的一體化。打破金融機(jī)構(gòu)地區(qū)分割、門戶獨(dú)立的界限，開展全方位的合作以滿足經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要是當(dāng)務(wù)之急。金融服務(wù)一體化的過程同時(shí)也是金融機(jī)構(gòu)充分競爭的過程，不僅有利于本國金融機(jī)構(gòu)提高核心競爭力，而且有利于企業(yè)享受到融資條件相對(duì)優(yōu)惠、融資成本相對(duì)低廉、融資程序簡便快捷的金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
央行上海總部在加強(qiáng)長三角地區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和金融穩(wěn)定評(píng)估工作，強(qiáng)化長三角地區(qū)中央銀行系統(tǒng)間的合作，以及建設(shè)區(qū)域內(nèi)的金融調(diào)控管理體系和金融環(huán)境安全體系等方面承擔(dān)著相當(dāng)大的責(zé)任。包括加強(qiáng)長三角地區(qū)金融管理當(dāng)局間的合作，建設(shè)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)體系，改善長三角地區(qū)的信用環(huán)境，都是優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境需要努力的方向。
上海證券報(bào)：為優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)市場機(jī)制建立，實(shí)現(xiàn)長三角金融一體化，央行上�？偛坑泻尉唧w且有效的措施？
凌濤：有三點(diǎn)措施是目前央行上�？偛空陂_展并加強(qiáng)的。一是強(qiáng)化對(duì)長三角地區(qū)金融合作與金融穩(wěn)定狀況的監(jiān)測評(píng)估；二是加強(qiáng)對(duì)長三角區(qū)域金融穩(wěn)定信息與數(shù)據(jù)的收集、分析工作；三是加強(qiáng)對(duì)長三角地區(qū)金融控股公司的聯(lián)合監(jiān)測分析工作。
人民銀行上海總部預(yù)備聯(lián)合人民銀行南京分行、杭州中心支行，逐步加強(qiáng)對(duì)長三角區(qū)域金融穩(wěn)定狀況的評(píng)估工作，在《中國區(qū)域金融穩(wěn)定報(bào)告》中強(qiáng)化對(duì)長三角地區(qū)金融合作與金融穩(wěn)定狀況的監(jiān)測評(píng)估，為推進(jìn)長三角金融合作和政府對(duì)長三角區(qū)域金融穩(wěn)定方面做出決策提供參考。
上述三個(gè)央行分支單位將聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)長三角區(qū)域金融穩(wěn)定信息與數(shù)據(jù)的收集、分析工作。
此外，近年來上海、南京、杭州等地區(qū)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批具有金融控股公司特征、從事金融綜合經(jīng)營的公司，一定程度上推動(dòng)了資金在長三角區(qū)域的跨地區(qū)流動(dòng)，部分金融控股公司已經(jīng)開始跨地區(qū)經(jīng)營或具有跨地區(qū)經(jīng)營的意愿，需要加強(qiáng)對(duì)這類公司的監(jiān)測與分析。我們將通過央行系統(tǒng)內(nèi)的互通有無，建立有效的溝通協(xié)作機(jī)制，開展對(duì)長三角區(qū)域金融控股公司的聯(lián)合監(jiān)測分析工作。
長三角地區(qū)各地政府需要在一定范圍、一定程度上退出金融資源配置領(lǐng)域，讓長三角的金融機(jī)構(gòu)緊密合作，以市場為導(dǎo)向，達(dá)到配置最優(yōu)化。 |