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美國財(cái)政部部長亨利·保爾森3月31日宣布,美國政府計(jì)劃全面改革金融監(jiān)管體制，同時(shí)公開計(jì)劃內(nèi)容。這項(xiàng)被視為美國自上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)“大蕭條”以來規(guī)模最大的金融監(jiān)管體制改革計(jì)劃引發(fā)美國銀行業(yè)和地方政府等多方爭議，預(yù)計(jì)幾個(gè)月內(nèi)難以付諸實(shí)施。美國民主黨人認(rèn)為，這項(xiàng)計(jì)劃不能幫美國走出眼下的次貸危機(jī)。
最大規(guī)模改革
保爾森當(dāng)日在財(cái)政部大樓內(nèi)具有歷史意義的“現(xiàn)金室”發(fā)表講話，公布改革計(jì)劃內(nèi)容。這項(xiàng)計(jì)劃長218頁，改革范圍上到美國大銀行和投資公司、下至地方保險(xiǎn)代理和抵押貸款經(jīng)紀(jì)人等多個(gè)方面。
美聯(lián)社認(rèn)為，這將是美國上世紀(jì)20年代末30年代初經(jīng)濟(jì)“大蕭條”以來最大規(guī)模一次金融監(jiān)管體制改革。保爾森說：“一個(gè)強(qiáng)有力的金融體制至關(guān)重要，不單對華爾街或銀行家們而言，對美國的工作者們更是如此�！�
雖然這項(xiàng)改革計(jì)劃在次貸危機(jī)背景下出臺，但保爾森反對把次貸危機(jī)出現(xiàn)原因歸咎于監(jiān)管體制松懈。“把當(dāng)前市場混亂問題歸咎于我們的監(jiān)管結(jié)構(gòu)，這既不公正、也不準(zhǔn)確……金融市場這段時(shí)間承受的壓力每5年到10年一現(xiàn)，我不認(rèn)為監(jiān)管更多更有效就能避免這次危機(jī)�！�
多方分歧嚴(yán)重
這項(xiàng)改革計(jì)劃引發(fā)美國多方爭議。銀行業(yè)方面，由于這項(xiàng)計(jì)劃觸及銀行業(yè)多方面改革，一些銀行組織強(qiáng)烈反對，另一些則表示歡迎。美國銀行家協(xié)會會長愛德華·英林說：“（改革計(jì)劃）撤銷儲蓄管理局、減少州政府對銀行監(jiān)管權(quán)，這會削弱美國銀行業(yè)。”
而銀行證券產(chǎn)業(yè)和金融市場協(xié)會負(fù)責(zé)人蒂姆·奧賴恩卻贊揚(yáng)這項(xiàng)改革計(jì)劃。他說，在這個(gè)“鼠標(biāo)一點(diǎn)，數(shù)以十億計(jì)美元就在全球流動(dòng)”的時(shí)代，業(yè)界普遍認(rèn)為有必要提高金融監(jiān)管體制的現(xiàn)代化程度。
在地方政府層面，美國一些州官員批評說，這項(xiàng)計(jì)劃會侵犯地方管理權(quán)。按改革計(jì)劃，各州保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管等職權(quán)將收歸聯(lián)邦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。馬薩諸塞州州務(wù)卿威廉·高爾文由此將這項(xiàng)計(jì)劃形容為“一場后退的災(zāi)難，會置投資者于危險(xiǎn)境地”。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部也出現(xiàn)分歧。計(jì)劃中包括將美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會合并內(nèi)容。證券交易委員會對此表示贊同，商品期貨交易委員會則反對。
遠(yuǎn)水難解近渴
財(cái)政部這項(xiàng)計(jì)劃尚待美國國會批準(zhǔn)通過。財(cái)政部說，它計(jì)劃和國會積極協(xié)商，但議案何時(shí)能生效難以預(yù)料。
對于美國總統(tǒng)喬治·W·布什是否以推動(dòng)這項(xiàng)計(jì)劃得以通過為卸任前的目標(biāo)，白宮發(fā)言人達(dá)娜·佩里諾說：“我們必須拭目以待，這項(xiàng)改革計(jì)劃可是個(gè)重要嘗試�！�
眾多美國民主黨人批評說，此時(shí)提出這項(xiàng)改革計(jì)劃是布什政府主次不分的表現(xiàn)，布什政府現(xiàn)在應(yīng)全力應(yīng)對次貸危機(jī)，而這項(xiàng)必引發(fā)激烈爭論的改革計(jì)劃本應(yīng)在明年下屆政府成立后再提出。
保爾森說，布什政府工作重心仍是應(yīng)對眼下次貸危機(jī)。他承認(rèn)，大多數(shù)改革內(nèi)容要經(jīng)過國會長時(shí)間辯論后方能付諸實(shí)踐，因此核心改革措施會留給下屆美國政府處理。
對此，美國參議院銀行委員會主席、民主黨人克里斯托弗·多德拿布什所愛棒球運(yùn)動(dòng)為例批評說，這項(xiàng)計(jì)劃就像布什政府投出了一記偏離目標(biāo)的“暴投”，離“好球區(qū)”差得遠(yuǎn)。
新華社供本報(bào)特稿 |