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中央已經(jīng)明確提出，要堅持一手抓抗震救災工作，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，并要求堅決打勝這兩場硬仗
資料圖
相繼發(fā)生的特大自然災害，復雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境及發(fā)展過程中遭遇的種種不確定因素……2008年，成為中國經(jīng)濟經(jīng)受巨大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗的年份。重重壓力之下，中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進，迎難而上。
當前，冷靜客觀地看待經(jīng)濟的變化和走勢，及時、靈活地采取對策，把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏、方向和力度，是經(jīng)濟保持平穩(wěn)、較快發(fā)展的關鍵。
基本要求 防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落
保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大的顛簸和起落，這是今年經(jīng)濟發(fā)展的基本要求。
中央在安排今年的經(jīng)濟工作時突出強調(diào)，要堅持好字優(yōu)先，推動科學發(fā)展，必須按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結構、促平衡的要求，把防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調(diào)控的首要任務。
今年以來，全球經(jīng)濟增長放緩，通脹壓力加大。我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展努力適應變化，克服困難，穩(wěn)中求進。我國實際消費增長平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資增速放緩，對外貿(mào)易順差比去年同期有所減少，全社會總需求增長呈現(xiàn)快中趨穩(wěn)的態(tài)勢。從國家統(tǒng)計局公布的最新宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)看，我國宏觀經(jīng)濟預警指數(shù)從今年初開始，連續(xù)亮起“綠燈”，顯示當前宏觀經(jīng)濟運行處于穩(wěn)定區(qū)間。
從宏觀經(jīng)濟運行的趨勢和已公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，國民經(jīng)濟運行正在朝著預定的調(diào)控目標穩(wěn)步發(fā)展。這一來之不易的局面充分證明：中央采取的各項決策和方針政策是及時、正確和有效的。各地區(qū)、各部門在貫徹徹中央決策和部署上付出的艱辛努力是有效的。
當前，我國經(jīng)濟運行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，夏季糧油有望獲得較好收成，生豬生產(chǎn)恢復勢頭繼續(xù)向好，工業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)，市場消費持續(xù)較旺。這些信息顯示，雖然汶川大地震對災區(qū)經(jīng)濟造成了嚴重的創(chuàng)傷，但相對中國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的整體態(tài)勢而言，其影響仍屬局部，中國的宏觀經(jīng)濟運行理應并完全可能經(jīng)受住這些沖擊，不會改變經(jīng)濟發(fā)展的基本面。
以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在一手毫不松懈地抓抗震救災的同時，要堅定不移地抓經(jīng)濟發(fā)展，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，著力控制物價上漲，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這是近日召開的國務院常務會議突出強調(diào)的重要內(nèi)容�？梢钥闯�，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，既是應對當前經(jīng)濟發(fā)展中諸多矛盾和壓力必須遵循的一條基本原則，更是做好今年經(jīng)濟工作必須堅持的重要指導思想。
特殊考驗 地震導致不確定因素增加
在整體經(jīng)濟運行平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，必須清醒地看到，汶川地震對災區(qū)經(jīng)濟造成嚴重影響，也對整體經(jīng)濟運行增加了一些新的不確定因素，加上國民經(jīng)濟運行中長期積累的一些老問題與新情況、新問題交織并存，更加劇了宏觀經(jīng)濟形勢的復雜性，并使得宏觀調(diào)控的壓力進一步加大。
地震災害發(fā)生后，宏觀調(diào)控面臨的挑戰(zhàn)更加突出。一方面，為了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟結構的平衡，需要強調(diào)抑制流動性過剩；另一方面，災后重建、恢復生產(chǎn)導致受災地區(qū)基礎設施投資和信貸需求的猛增。
“各種不確定、不可測因素的疊加效應，使我國宏觀調(diào)控面臨的環(huán)境更加復雜�！眹倚姓䦟W院經(jīng)濟學教授張孝德說。
值得注意的是，地震之后通脹壓力進一步加劇，目前宏觀經(jīng)濟運行的最大風險仍然是物價全面上漲的壓力。
商務部３日發(fā)布的最新價格監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)３６個大中城市重點監(jiān)測的食用農(nóng)產(chǎn)品價格總水平已連續(xù)８周呈環(huán)比略微回落態(tài)勢，但生產(chǎn)資料仍保持高漲，這表明成本推動對物價上漲的壓力仍然較大。
災后大量基礎設施重建，必然會增加未來一段時間內(nèi)對水泥、鋼鐵以及銅、鋁、鋅等基本金屬和建材的需求，對上游生產(chǎn)價格的沖擊也不容忽視。
央行金融研究所新近的分析報告認為，盡管國內(nèi)投資需求近日有所回落，但地震災區(qū)災后重建會推動固定資產(chǎn)投資高速增長，再加上目前我國正處于工業(yè)化和城市化加速階段，投資回報空間仍然較大，因此未來投資仍有較大反彈壓力，同時，國內(nèi)信貸需求仍然旺盛，災后重建也勢必進一步增大信貸資金的需求。
當前在經(jīng)濟領域，價格上漲壓力仍然存在，部分地區(qū)煤電油供應較緊，財政支出壓力較大……毫無疑問，這一系列突出矛盾和問題正在對宏觀調(diào)控的節(jié)奏、方向和力度帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
應對策略 運用多種手段靈活調(diào)控
在面臨諸多挑戰(zhàn)和不確定性因素影響下，當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的任務很重。在保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定的同時，針對經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新情況和新問題，適時運用財稅、金融等多種手段加以靈活調(diào)控，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，更是對宏觀調(diào)控的考驗。
今年前４個月，貨幣信貸增速有所放緩，從緊貨幣政策的效果初步顯現(xiàn)，但貨幣信貸反彈壓力仍然較大�！皬目傮w上看，當前宜保持總量政策穩(wěn)定，加大結構調(diào)整力度。要繼續(xù)實施從緊貨幣政策，加強流動性管理。”央行金融研究所宏觀經(jīng)濟分析小組認為。
專家指出，雖然貨幣政策在總體上依舊實施總量控制，但應統(tǒng)籌考慮災區(qū)和非受災區(qū)的不同情況，比如，在地震災區(qū)可相機實行一些見效迅速的應急政策。
面對地震給當?shù)卦斐傻膰乐負p失，中央明確要“舉全國之力多渠道籌集災后重建資金”。中央財政今年先安排７００億元，建立災后恢復重建基金，明后年繼續(xù)做相應安排。財政部長謝旭人表示，財政部門迅速行動，主動研究提出抗震救災的財稅政策，統(tǒng)籌考慮災區(qū)恢復重建資金的需要。
央行金融研究所宏觀經(jīng)濟分析小組建議，地震后應抓住災后重建的契機，進一步加大財政對民生和基礎設施建立的投入，有保有壓，加快財政支出結構調(diào)整，促進整個經(jīng)濟結構的優(yōu)化。
財政傾力向災區(qū)傾斜，這完全符合抗震救災的需要和實情。財政部財政科學研究所所長賈康說，但地震并沒有影響中國總體運行，宏觀調(diào)控面臨的主要任務也沒有發(fā)生變化。
中國人民大學財政金融學院教授安體富表示，考慮到當前宏觀經(jīng)濟面臨的主要矛盾仍是通貨膨脹壓力大，必須要在經(jīng)濟發(fā)展和抑制通貨膨脹之間找出一個平衡點，而要做到這一點，難度不可低估。
特殊時期，特殊考驗。中央已經(jīng)明確提出，要堅持一手抓抗震救災工作，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，并要求堅決打勝這兩場硬仗。只要堅持以科學、求實、沉著、冷靜的態(tài)度應對前進道路上遇到的新情況和新問題，堅定信心，扎實工作，我們完全有理由相信，中國經(jīng)濟的航船必將平穩(wěn)前行。
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