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美智庫報告：“購買美國貨”條款失大于得
    2009-02-05    作者:馬小寧    來源:人民日報
　　連日來在美國國會討論的長達700多頁的經(jīng)濟刺激計劃議案中，僅小半頁紙的“購買美國貨”條款引起全世界的關(guān)注。美國著名智庫華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所兩位知名經(jīng)濟學(xué)家霍夫鮑爾和斯考特在該所3日出版的《政策概要》上，發(fā)表了題為《購買美國貨：不利就業(yè)、有損聲譽》的報告。該報告認(rèn)為，這些條款不僅會危及脆弱的全球貿(mào)易體系，破壞美國欲在目前全球經(jīng)濟危機中扮演領(lǐng)導(dǎo)者的努力，而且會產(chǎn)生事與愿違的后果，因這些條款而失去的工作崗位要比原想“保護”的工作崗位還要多。該報告已于3日送交國會和白宮。
　　上月底，美國國會眾議院通過了總額為８１９０億美元的新經(jīng)濟刺激計劃，其中一項條款規(guī)定，任何基礎(chǔ)設(shè)施項目要獲得新經(jīng)濟刺激計劃的資金支持，所使用的鋼鐵產(chǎn)品都必須是美國生產(chǎn)的。據(jù)悉，國會參議院的新經(jīng)濟刺激計劃還將在此基礎(chǔ)上進一步擴展，除了鋼鐵產(chǎn)品以外，項目所需制成品也必須是美國生產(chǎn)的。
　　霍夫鮑爾和斯考特在報告中提供了大量有說服力的數(shù)據(jù)以支持其論點。他們認(rèn)為，眾議院1月28日通過的議案中要求在基建項目中只使用美國鋼鐵材料，只能對美國鋼鐵業(yè)約1000個崗位產(chǎn)生“積極影響”，參議院正在討論的議案中要求所有建筑產(chǎn)品、設(shè)備都必須是“美國制造”，也只可能產(chǎn)生9000個就業(yè)崗位。這些工作崗位幾乎可以忽略不計，因為權(quán)衡這些“積極效果”時，必須考慮到美國的貿(mào)易伙伴可能采取的報復(fù)性措施給美國帶來的“消極后果”。
　　2007年美國鋼材出口達900萬噸。據(jù)兩位經(jīng)濟學(xué)家粗略統(tǒng)計，包括加拿大、英國、中國、日本等美國12個主要貿(mào)易伙伴在2006年直接和間接的政府采購中，涉及的美國出口商品總額約1040億美元，其中每10億美元出口約創(chuàng)造6192個工作崗位。也就是說，美國主要貿(mào)易伙伴的政府采購，直接或間接支持著美國約65萬個工作崗位。而一旦貿(mào)易伙伴采取報復(fù)措施，即使只是采購額的10%受到影響，美國也將損失6.5萬個工作崗位。顯然，對貿(mào)易伙伴的出口減少所帶來的損失，輕易就將“等于或大于”國會兩院條款可能帶來的“好處”。更嚴(yán)重的是，“購買美國貨”條款所創(chuàng)造的工作崗位主要局限于鋼鐵及其他少數(shù)產(chǎn)業(yè)，而出口減少帶來的工作崗位損失則將擴散到幾乎所有產(chǎn)業(yè)�！　�
　　同時，兩位經(jīng)濟學(xué)家強調(diào)，20世紀(jì)30年代美國《斯姆特—霍利關(guān)稅法》導(dǎo)致的貿(mào)易戰(zhàn)，目前哪怕只是局部重演，對世界經(jīng)濟也是災(zāi)難。但更重要的是這些條款對美國外交政策的影響和對美國名譽的損害。在去年的二十國集團華盛頓峰會上，美國承諾，在當(dāng)前全球不利的經(jīng)濟形勢下，不采取新的貿(mào)易保護主義措施。僅過數(shù)月，如果美國就背棄承諾，等于鼓勵其他國家也不遵守國際貿(mào)易義務(wù)，將直接損害今年4月二十國集團倫敦峰會全球采取協(xié)調(diào)行動應(yīng)對危機的前景，也使恢復(fù)多哈回合談判的可能性變小。
　　目前，全世界都在觀望美國新政府的貿(mào)易政策走向。美國最終在“購買美國貨”條款上的行動，將決定世界各國對美國貿(mào)易政策的解讀。在失明顯大于得的情況下，美國有什么必要冒險？這是兩位經(jīng)濟學(xué)家的最終結(jié)論。
　　2月3日，美國總統(tǒng)奧巴馬在接受多家美國主要電視臺采訪時表示，美國不能發(fā)出保護主義信號。他警告美國國會，新經(jīng)濟刺激計劃的最終版本不應(yīng)包含任何可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的保護主義語言。他說：“我們不能發(fā)出保護主義的信號”，“我認(rèn)為我們需要確保（經(jīng)濟刺激計劃中的）任何條款都不會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)”。
　　同日，奧巴馬在白宮提名新罕布什爾州共和黨國會參議員賈德·格雷格為商務(wù)部長人選。奧巴馬在宣布這一提名時呼吁避免因兩黨傳統(tǒng)分歧而導(dǎo)致他提出的經(jīng)濟刺激方案在參議院陷入僵局，并要求參議院盡快批準(zhǔn)這一方案。
　　（本報華盛頓2月3日電）
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