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■ 本報(bào)綜合報(bào)道
經(jīng)過長時(shí)間激烈的討價(jià)還價(jià)，美國國會(huì)參眾兩院當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月１１日就經(jīng)濟(jì)刺激方案最終文本達(dá)成一致，該方案最終將耗資７８９０億美元。這也為奧巴馬“新政”最終出臺(tái)鋪平了道路。根據(jù)當(dāng)天達(dá)成的協(xié)議，７８９０億美元開支中，３５％用于減稅，６５％用于增加政府投資。其中，每個(gè)美國納稅人將可望拿到４００美元的退稅，如果以家庭計(jì)算，最高退稅可達(dá)８００美元。
最終文本中的開支總額低于眾議院方案的８１９０億美元和參議院方案的８３８０億美元。為盡快形成一致文本，參眾議員于2月１０日晚上即展開磋商。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德表示，經(jīng)過反復(fù)的爭吵，各方最終達(dá)成了妥協(xié)，而參眾兩院的兩個(gè)版本中的主要內(nèi)容，都得以保留。
按照相關(guān)程序，最終文本還將遞交給參眾兩院表決、通過后送總統(tǒng)奧巴馬簽字才能成為法律。奧巴馬此前已多次敦促國會(huì)議員以大局為重，盡快放行這一經(jīng)濟(jì)刺激方案。他稱該方案將為美國挽救和創(chuàng)造３００萬到４００萬個(gè)就業(yè)崗位，并幫助美國經(jīng)濟(jì)最終走出當(dāng)前危機(jī)。
據(jù)悉，新計(jì)劃去掉了向州和地方政府提供的用于防止裁員的部分救助，并降低了給予就業(yè)者的稅收減免（減稅本意在迅速刺激支出）。新計(jì)劃將工薪稅減免額降低了約20%，至多每人400美元或每家800美元。此舉削弱了另外一個(gè)預(yù)計(jì)將在今年上半年提振經(jīng)濟(jì)的因素。
正常情況下，州和地方政府的預(yù)算是平衡的，而如今由于收入下滑，它們面臨著預(yù)算大幅削減的局面。在新的刺激計(jì)劃中，向州和地方政府提供的救助減少了300多億美元，至440億美元。
經(jīng)濟(jì)前景預(yù)測公司的鮑莫爾說，這是一場嚴(yán)重的衰退，各州的稅收銳減，而支出卻沒有減少。他說，如果各州沒有獲得足夠的資金，它們的預(yù)算壓力可能會(huì)非常大，可能會(huì)因此裁員或是縮減服務(wù)規(guī)模。
預(yù)測公司整體經(jīng)濟(jì)顧問周三表示，今年第一季度，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的年降幅有可能達(dá)到4.9%，大于政府公布的2008年第四季度3.8%的年降幅。高盛集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾預(yù)測2009年第四季度前失業(yè)率將上升至9%。他們說，隨著經(jīng)濟(jì)急劇下滑，他們預(yù)測的失業(yè)率可能會(huì)提前到來。高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥凱維說，兩位數(shù)的失業(yè)率明年很可能成為現(xiàn)實(shí)。
新計(jì)劃的最大成效將在2009年底至2010年顯現(xiàn)。屆時(shí)預(yù)計(jì)美國經(jīng)濟(jì)已恢復(fù)了緩慢增長，不過仍會(huì)從支出刺激措施中得益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，盡管刺激計(jì)劃近幾周來一直是國會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，讓銀行系統(tǒng)和信貸業(yè)恢復(fù)健康對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長可能更加重要。
由于企業(yè)擔(dān)心經(jīng)濟(jì)低迷是否會(huì)比預(yù)期的更嚴(yán)重、更持久，借貸的崩潰迫使它們以令人不安的步伐縮減計(jì)劃、裁減人員。 |