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醞釀多時(shí)之后，昨日（5月20日），國(guó)土部正式下發(fā)通知，對(duì)七種優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治。
這7種礦產(chǎn)分別是稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁粘土、螢石，大多數(shù)礦種的儲(chǔ)量和產(chǎn)量均居世界首位。此前，國(guó)土部就曾多次要求，對(duì)這些礦種的開(kāi)采實(shí)行總量控制。
這份名為《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，國(guó)土部將于6至11月開(kāi)展此項(xiàng)行動(dòng)。
建長(zhǎng)效機(jī)制 “協(xié)管員”登場(chǎng)
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者是在昨天下午召開(kāi)的全國(guó)稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議上獲知此消息的。
《通知》要求，對(duì)于無(wú)證勘查開(kāi)采稀土等礦產(chǎn)的違法違規(guī)行為，將堅(jiān)決取締，并及時(shí)拆除違法工程的地面設(shè)施，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得。
超量開(kāi)采、越區(qū)開(kāi)采、開(kāi)采與許可證不符的礦產(chǎn)、破壞礦產(chǎn)資源等行為，也在本次清理打擊之列。非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為情節(jié)嚴(yán)重的，將吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證，受讓方也按無(wú)證勘查、開(kāi)采予以處罰。
從1995年至今，國(guó)務(wù)院已部署開(kāi)展了包括以稀土、鎢等礦產(chǎn)在內(nèi)的三次專項(xiàng)整治行動(dòng)，但均未起到長(zhǎng)期整頓的效果。為此，國(guó)土部此次強(qiáng)調(diào)建立長(zhǎng)效機(jī)制――“協(xié)管員”制度。所有礦區(qū)均設(shè)協(xié)管員，負(fù)責(zé)維護(hù)礦區(qū)的開(kāi)采秩序。“這種方式比較簡(jiǎn)單，有點(diǎn)類似于護(hù)林員，我們將密切關(guān)注實(shí)際效果�！眹�(guó)土部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
出口將得到控制 價(jià)格或提升
列入本次清理整頓的7種礦產(chǎn)，均為我國(guó)的優(yōu)勢(shì)礦種，儲(chǔ)量和產(chǎn)量居世界前列。其中，被稱為“工業(yè)的味精”的稀土資源，我國(guó)擁有全球一半以上的儲(chǔ)量，并占據(jù)全球90%的市場(chǎng)份額。
但在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)卻逐漸喪失貿(mào)易定價(jià)權(quán)。數(shù)據(jù)顯示，從1990年到2005年，我國(guó)稀土出口量增長(zhǎng)近10倍，平均價(jià)格卻跌至1990年的一半。近年來(lái)，美、日等國(guó)大量低價(jià)從我國(guó)進(jìn)口稀土，用于資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
汪民表示，我國(guó)多數(shù)礦山經(jīng)營(yíng)粗放，企業(yè)規(guī)模偏小、主體過(guò)多、采選技術(shù)落后，采富棄貧等嚴(yán)重破壞資源與環(huán)境的現(xiàn)象大量存在。
《通知》要求，對(duì)廣東等省區(qū)的稀土聚集區(qū)，以及內(nèi)蒙古、吉林等省區(qū)的稀土等礦產(chǎn)集中分布區(qū)，國(guó)土部將重點(diǎn)治理。
之前，工信部已下發(fā)《關(guān)于公開(kāi)征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見(jiàn)的通知》�！断⊥列袠I(yè)準(zhǔn)入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等草案也在制定中，均強(qiáng)調(diào)提高進(jìn)入門(mén)檻和行業(yè)集中度，將近百家稀土分離企業(yè)重組至20家。
國(guó)信證券鋼鐵和有色金屬行業(yè)首席分析師鄭東向
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，高層對(duì)本次整治十分重視，預(yù)計(jì)上述重點(diǎn)礦產(chǎn)的出口量將得到控制，價(jià)格有所提升。 |