|
《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲批，京津冀區(qū)域規(guī)劃方案不日也將公布。屆時(shí)，三個(gè)城市群將各自發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)未來(lái)二三十年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將跟著三大世界城市群布局完成。
中國(guó)正用三個(gè)世界級(jí)城市群勾勒“新版圖”。從地圖上看，珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀仿佛一個(gè)穩(wěn)固的三角形，相互扶持并各自輻射周邊區(qū)域。
近日，《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家斷言，京津冀區(qū)域規(guī)劃方案不日也將公布。屆時(shí)，三個(gè)城市群將各自發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)未來(lái)二三十年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將跟著三大世界城市群布局完成。
區(qū)域聯(lián)動(dòng)促產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)
對(duì)于近日國(guó)家密集批復(fù)區(qū)域規(guī)劃的原因，中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊開忠接受記者采訪時(shí)表示，這是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的客觀要求。他特別指出，包括珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀規(guī)劃均是力圖建設(shè)世界級(jí)城市的區(qū)域規(guī)劃。
楊開忠認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)正在經(jīng)歷從邊緣國(guó)家向核心國(guó)家的轉(zhuǎn)型，需要有相應(yīng)的區(qū)域或城市群承載相應(yīng)的功能。此外，全球勞動(dòng)分工正在出現(xiàn)變化，傳統(tǒng)的“中國(guó)制造”正在向“中國(guó)創(chuàng)造”拓展，而地區(qū)間區(qū)域規(guī)劃的出爐將加速這種拓展。
社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐逢賢告訴
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，區(qū)域規(guī)劃完成后，從國(guó)家層面上來(lái)說(shuō)將是一次較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。
徐逢賢解釋說(shuō)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，新區(qū)域規(guī)劃將引導(dǎo)一大批高科技產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)加速布局，使該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
此前南通、鎮(zhèn)江周邊城市一直有“上海城市后花園”之稱，徐逢賢認(rèn)為今后這些不平衡將被打破。從城鄉(xiāng)差距方面看，蘇南及浙江平原地區(qū)已經(jīng)成為目前國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最快的地區(qū)，這種城鄉(xiāng)差距的縮小，也將有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。
制定產(chǎn)業(yè)群導(dǎo)向應(yīng)對(duì)執(zhí)行難題
按照規(guī)劃，上述三個(gè)區(qū)域?qū)⒊蔀槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。但區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)后面臨執(zhí)行難的問(wèn)題，需要各地出臺(tái)細(xì)則形成緊密聯(lián)動(dòng)。徐逢賢表示，未來(lái)要看各個(gè)規(guī)劃內(nèi)省市如何在加強(qiáng)一體化方面努力，確保一體化通過(guò)合理對(duì)接實(shí)現(xiàn)。
一位正在研究京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的研究人員昨日告訴記者，從全國(guó)角度看，京津冀長(zhǎng)期被認(rèn)為是以一個(gè)整體的面貌出現(xiàn)，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃也帶來(lái)了京津冀區(qū)域重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)等一系列問(wèn)題。如京津間的汽車產(chǎn)業(yè)同類競(jìng)爭(zhēng)可謂白熱化。
此外，京津發(fā)展相對(duì)領(lǐng)先，客觀上造成了資金、人才等均在京津集中度高。而河北無(wú)法與京津?qū)崿F(xiàn)有效對(duì)接，在一定程度上延緩了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程，而環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展的進(jìn)程也相對(duì)會(huì)延后。
前述研究人員認(rèn)為，城市群的區(qū)域體系建設(shè)均會(huì)存在上述問(wèn)題，因此各地根據(jù)規(guī)劃制定正確的產(chǎn)業(yè)群導(dǎo)向顯得更加重要。因?yàn)橐坏┲苓叺貐^(qū)獲得轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)越少，也就越無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
據(jù)悉，尚待國(guó)務(wù)院批復(fù)的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》為京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了明確定位。其中北京確定為發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和人才密集的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)。天津在現(xiàn)有加工制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與港口優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展汽車、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而河北定位為京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。 |