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世界貿(mào)易組織（WTO）31日起對中國進(jìn)行第三次貿(mào)易政策審議，“出口限制”再次成為WTO所提報告的關(guān)注焦點。率團(tuán)參加這次審議的中國商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)在審議會上發(fā)表講話說，中國認(rèn)真履行加入WTO時承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)，目前這方面的義務(wù)已全部完成，其關(guān)稅總水平在發(fā)展中國家中是最低的。
世貿(mào)組織成員提1500多個問題
WTO所有成員均定期接受貿(mào)易政策審議。對中國貿(mào)易政策的前兩次審議分別于２００６年和２００８年舉行。這次WTO成員共向中方提出1500多個問題，顯示其對中國貿(mào)易政策和貿(mào)易做法的高度關(guān)注。在兩天的審議過程中，中國代表團(tuán)就過去兩年中方的貿(mào)易政策和貿(mào)易做法與世貿(mào)組織其他成員進(jìn)行交流，并回答它們的提問。
易小準(zhǔn)介紹，中國關(guān)稅總水平已從2002年的15.3%降至2010年的9.8%，在發(fā)展中國家中是最低的。此外，中國還全部取消了配額和許可證等非關(guān)稅性進(jìn)口管理措施。易小準(zhǔn)說，中國政府認(rèn)為，開放的貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的推動作用。中國的貿(mào)易政策將長期堅持開放、自由、互利共贏的原則。
他說，過去兩年中，雖自身深受危機(jī)沖擊，中國還是通過刺激內(nèi)需的一攬子計劃帶來大量進(jìn)口，為貿(mào)易伙伴在全球需求疲軟的情況下創(chuàng)造了一個龐大的市場。中國堅守在“二十國集團(tuán)”峰會和世貿(mào)組織中的承諾，沒有在危機(jī)中采取任何有違多邊規(guī)則的新的貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施。不但如此，在國際金融危機(jī)肆虐之際，中國還組織了１３個投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)，赴海外采購商品和擴(kuò)大投資合作，通過擴(kuò)大進(jìn)口采購來幫助伙伴國解決出口低迷的困境，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要的拉動作用。
他說，遺憾的是，中國在努力應(yīng)對危機(jī)并為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)的同時，卻成為形形色色貿(mào)易保護(hù)主義的主要目標(biāo)。２００９年２２個國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品發(fā)起了１１６起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額增長１０２％。經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來“二十國集團(tuán)”成員出臺的限制貿(mào)易措施中，有４０％是針對中國的。
WTO老調(diào)重彈“出口限制”
“出口限制”成為此次WTO所提報告的關(guān)注焦點。根據(jù)外媒報道，WTO在其公布的報告中，指責(zé)中國對出口產(chǎn)品進(jìn)行大量限制，扭曲了全球貿(mào)易。稱“中國降低出口壁壘的速度，不及該國降低進(jìn)口壁壘的速度。該國仍使用各種出口限制手段，包括禁令、許可證、配額、稅收、以及增值稅的非全額退稅”。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉對記者說，前兩年，歐盟、美國等就認(rèn)為，我國在某些資源性產(chǎn)品上對出口有所限制，引起這些產(chǎn)品價格的提高，進(jìn)一步對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響。
屠新泉說，從WTO的規(guī)則來看，原則上是不允許隨意限制出口的，如果要對資源性產(chǎn)品出口進(jìn)行控制，可以采取征資源稅的方式，控制產(chǎn)品的生產(chǎn)而不是直接控制出口。而WTO相關(guān)規(guī)定也明確指出，成員國面臨環(huán)境保護(hù)和資源枯竭等問題時有權(quán)利對其出口產(chǎn)品進(jìn)行限制和保護(hù)。并且，中國作為部分資源性產(chǎn)品的主要供應(yīng)國卻沒有掌握定價權(quán)，這些資源性產(chǎn)品的開采對環(huán)境的破壞比較大，政府采取一些措施加以控制也很正常。
事實上，國家發(fā)改委在今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作中已經(jīng)提到了要出臺資源稅改革方案。“來自出口限制的壓力不是一天兩天了，在資源性產(chǎn)品限制的方式上做一些調(diào)整是比較有效的方式。”屠新泉說。 |