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登封市委書記王福松（前中）在同農(nóng)民交談。 |
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| 登封市人民政府市長鄭福林（左二）在了解企業(yè)發(fā)展情況。 |
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位于登封境內(nèi)的少林寺。 |
登封市位于河南省中西部的中岳嵩山南麓，是一座具有5000多年歷史的文化名城。上溯遠古，夏啟曾在此建都陽城。公元699年，唐代女皇武則天嵩山封禪，遂定名登封。登封轄內(nèi)文物眾多，少林寺、嵩陽書院、中岳廟等更是聞名海內(nèi)外。
近年來，登封市委、市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷解放思想，緊抓發(fā)展第一要務，成功實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉向全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展的可喜成就，逐漸從貧窮落后、保守封閉的“登封小縣”發(fā)展成為實力大增、活力迸發(fā)、魅力凸顯的新興城市。
改革開放帶來的巨大變化和偉大實踐，為登封今后發(fā)展積累了雄厚的物質(zhì)基礎和寶貴的精神財富。作為河南省首批對外開放重點縣(市)和河南省開放型經(jīng)濟先進單位的登封市，必將牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展第一要務，繼續(xù)堅持改革創(chuàng)新，繼續(xù)擴大對外開放，乘勢而上、積極作為，謀求經(jīng)濟社會更大程度的進步和發(fā)展，奮力開創(chuàng)登封改革發(fā)展新局面。
加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展最重要的源泉，是一個國家和地區(qū)競爭力的根本。推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不僅是保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，也是克服資源要素制約、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高增長質(zhì)量和效益的重要舉措。
由于對礦產(chǎn)資源強力開發(fā)，登封市近年來綜合實力突飛猛進，但礦產(chǎn)資源的有限性決定了今后必須堅決摒棄“吃著祖宗飯、斷著子孫路”的發(fā)展模式，加快推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，走新型工業(yè)化道路。
具體來講，必須改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘、放大登封的資源稟賦優(yōu)勢，積極引進先進設備和工藝，強力推進資源綜合開發(fā)和深度利用，不斷拉長煤-電-鋁、煤-電-建材、煤-電-磨料磨具等產(chǎn)業(yè)鏈條，改造提升煤炭、電力、鋁加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著力扶優(yōu)扶強大企業(yè)集團。加大資源整合力度，引導企業(yè)采取聯(lián)合、兼并等方式進行資產(chǎn)重組，進一步提高行業(yè)競爭力；成立投資控股公司，搭建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市建設的投融資平臺，成立投資擔保公司，解決中小企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)投融資瓶頸；努力尋求與國際戰(zhàn)略投資者建立新的合作路徑，促進市內(nèi)重點骨干企業(yè)與戰(zhàn)略投資者的戰(zhàn)略重組和嫁接改造。堅持以項目支撐產(chǎn)業(yè)升級。加大招商引資力度，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使登封的項目建設形成開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的良性循環(huán)。堅持以集群承載產(chǎn)業(yè)升級，形成具有登封特色和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
強力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有全面的現(xiàn)代化。登封農(nóng)業(yè)基礎薄弱，仍沒有擺脫土里求財、土里求食的狀態(tài)。要進一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會和諧，必須依靠龍頭企業(yè)、市場體系和科技推廣，帶動登封農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、標準化和現(xiàn)代化。
登封還將積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依據(jù)農(nóng)業(yè)資源條件，堅持以市場需求為導向，以質(zhì)量效益為目標，用工業(yè)理念大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，強化品牌包裝，逐步形成具有登封突出優(yōu)勢和鮮明特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；重點扶持規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐，引導加工、流通業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集。
嚴格落實穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司集中，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營；努力推進與泰國正大集團、山東六合集團等大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極探索公司+農(nóng)戶的聯(lián)動發(fā)展機制，提高登封農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
扶持發(fā)展服務型農(nóng)業(yè)。按照“規(guī)劃在先、有序發(fā)展、注重特色、打造品牌”的原則，大力發(fā)展休閑農(nóng)莊、觀光果園、垂釣漁村、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)科普園等農(nóng)業(yè)休閑觀光項目，全力打造集觀光賞景、休閑娛樂、特色餐飲等功能于一體的登封休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。
精心打造旅游目的地城市
文化旅游產(chǎn)業(yè)的繁榮，對于促進整個經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有巨大的促進作用。登封文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過三十年的發(fā)展，已經(jīng)在河南占據(jù)了一席之地，但仍處于景區(qū)旅游的水平，還沒有成為登封的支柱產(chǎn)業(yè)，形不成旅游目的地城市。登封要促進經(jīng)濟社會的更大發(fā)展，必須充分挖掘文化資源優(yōu)勢，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)的全面繁榮，精心打造旅游目的地城市。
具體來講，必須抓住創(chuàng)建“鄭州登封嵩山國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”的重大機遇，全面整合、挖掘和開發(fā)嵩山地域核心文化價值，張揚天心地膽、三教薈萃、少林功夫等文化個性，加快形成文化旅游、演藝、武術、旅游產(chǎn)品開發(fā)、影視、動漫、出版等七大產(chǎn)業(yè)集群，把登封打造成為中部地區(qū)最有特色、最具影響力、最具示范性的“文化旅游產(chǎn)業(yè)高地”。
健全城市文化旅游服務功能。圍繞“吃、住、行、游、購、娛、安”旅游七大要素，完善城市基礎設施，尤其是突出習武修禪等地域特色，規(guī)劃建設一批體驗式酒店、快捷酒店及城市家庭酒店，精心打造1至2個國際性大型酒店，構(gòu)建幾條專業(yè)旅游產(chǎn)品購物街和茶社、咖啡屋、酒吧等娛樂街，大力改善登封的城市旅游服務功能。
充分彰顯城市文化底蘊。結(jié)合城市文化旅游產(chǎn)業(yè)的起步發(fā)展，在城市建設中有機融入體現(xiàn)登封文化特色的元素符號，提升城市品位和形象。重點恢復重建嵩陽樓、慧心樓、覽祠等具有登封特色的標志性建筑和街區(qū)，在城區(qū)適當位置規(guī)劃建設富含登封文化韻味的小品雕塑，充分展示登封文化內(nèi)涵、彰顯城市文化底蘊。
努力促進社會和諧發(fā)展
關注民生、改善民生、普惠民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點，是推進改革、擴大開放、加快發(fā)展的最終目的和動力所在。在新的歷史時期，登封必須繼續(xù)擴大公共服務、強化社會管理、促進社會和諧。
必須完善公共服務體系。著力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，完善配套功能，不斷提高城鎮(zhèn)承載力；逐步構(gòu)建制度科學、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)利平等、機會公平的城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展體制機制，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；加大醫(yī)療服務設施投入力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生資源，全面提升醫(yī)療服務水平，切實解決群眾看病難、看病貴的問題；逐步建立結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運營有效、惠及全民的公共文化服務體系，以文化的大繁榮推動精神文明建設的大跨越；依托城鄉(xiāng)勞動保障工作平臺，抓好規(guī)范服務，推動全民創(chuàng)業(yè)、自主就業(yè)深入發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，建立完善困難群眾救助工作機制，加快推進社會保障事業(yè)發(fā)展。
完善社會穩(wěn)定防控體系。健全完善長效工作機制，堅持領導雙下訪，深入矛盾比較突出的地方和單位及時發(fā)現(xiàn)解決問題，加大信訪法律法規(guī)的宣傳力度，切實規(guī)范信訪秩序，始終保持高壓態(tài)勢震懾犯罪，深化社會治安綜合治理，提高群眾的安全感。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。大力開展安全文化建設，增強群眾安全意識，提高安全保護能力；定期開展安全生產(chǎn)專項整治，落實防范措施，消除事故隱患；強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，嚴格落實責任追究制，從根本上減少各類事故尤其是重特大安全事故的發(fā)生，努力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
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登封山川秀美，歷史悠久，文物薈萃，東臨“七朝古都”開封，西依“十三朝古都”洛陽，久作京畿之地，又是夏都陽城所在地，歷代帝王將相多有所至，文人騷客佳作無數(shù)，文化旅游資源得天獨厚。境內(nèi)的中岳嵩山是國務院首批公布的國家級風景名勝區(qū)，又是聞名遐邇的國家森林公園、世界地質(zhì)公園�，F(xiàn)有全國重點文物保護單位18處，省級22處，是全國著名的文物之鄉(xiāng)。
近年來，登封市依托深厚的文化資源，發(fā)揮旅游優(yōu)勢，以建設現(xiàn)代化旅游名城為目標，強力實施“旅游立市”戰(zhàn)略，使旅游產(chǎn)業(yè)有了一個新的跨越。旅游業(yè)的發(fā)展，加快了登封對外開放的步伐，帶動了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面進步發(fā)展，促進了城市面貌的變化。1994年登封撤縣設市；1999年登封被命名為“全國文明城市”；2000年被命名為“國家衛(wèi)生城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”；2002年榮獲“河南省人居環(huán)境優(yōu)秀城市”；2004年嵩山被命名為首批世界地質(zhì)公園，嵩陽書院、中岳廟景區(qū)先后被國家旅游局命名為4A級旅游景區(qū)；2006年少林景區(qū)全面開展5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，景區(qū)旅游功能進一步完善和提高；2007年被國家旅游局正式命名為首批5A級旅游景區(qū)。
進入新世紀以來，登封市旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，基礎環(huán)境優(yōu)化升級成效顯著，旅游知名度日益提高，行業(yè)素質(zhì)不斷增強，旅游效益快速增長，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
展望未來，登封市將以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住河南省建設文化強省、旅游強省和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史機遇，創(chuàng)新發(fā)展理念，整合資源，培育精品，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，把登封培育成享譽中外的集觀光、修學、體驗、博物、度假、養(yǎng)生為一體的復合型旅游城市。 | |
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少林武術起源于北魏，興盛于唐、宋，完善于明、清，迄今已有1500多年的歷史。經(jīng)過歷代演練、融和、發(fā)展，已成為當今中國乃至世界上最大的武術流派。隨著上世紀80年代電影《少林寺》在世界各地的上映，使深山古寺的少林武術雄風再起，少林寺景區(qū)出現(xiàn)了“五步一館、十步一�！钡默F(xiàn)象，武術產(chǎn)業(yè)化的萌芽開始出現(xiàn)。
從2000年開始，少林武術進入創(chuàng)新發(fā)展階段。為了把少林武術推向高層次、高規(guī)格的發(fā)展空間，真正打響少林牌，1999年下半年登封市擬定了把少林武術推向全國體育競賽的目標。在國家體育總局、武術運動管理中心領導的關心、支持下，經(jīng)過艱苦努力和卓有成效的工作，于2000年10月終于成功舉辦了全國武術少林拳大賽。在此基礎上，又開始籌劃“世界少林拳大賽”和武術奧運爭光計劃。為了控制世界武術市場的制高點，登封市政府于2006年制定了《武術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
2008年，舉世矚目的北京奧運會勝利召開，為進一步擴大少林武術的知名度，市體育局組織5200名優(yōu)秀武術運動員參加了北京奧運會和殘奧會開、閉幕式的演出，得到了社會各界人士的一致肯定和好評。特別是在奧運會特設項目中，登封武術運動員張帥可勇奪男子散打56公斤級冠軍，少林武術再次名揚海外。
改革開放三十年來，登封市以全面提升特色體育項目——少林武術，打造全國乃至世界最大的武術訓練基地為目標，以武為媒，體育事業(yè)取得了令人矚目的成績。少林武術是中華民族的瑰寶，更是登封的寶貴財富。登封市精心打響的這張“少林牌”，必將在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中起到更強勁、更重要的助推作用。 | |
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民生問題是政府最為關注的問題之一。在2008年，登封市大力改善民生，構(gòu)建起了更加完善的保障體系。當年市財政用于公共衛(wèi)生、社會保障等改善民生的總投資達到2.4億元。
2008年，登封市全面啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，已登記參保1.9萬人，享受待遇1.5萬余人�！靶罗r(nóng)合”參合人數(shù)達到55萬人，參合率達97.8%。建立五保供養(yǎng)新機制，五保對象集中供養(yǎng)率由41.5%提高到50%。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，救助城鄉(xiāng)低保對象、五保對象504人。落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，3836人享受到城市低保，16632人享受到農(nóng)村低保。切實解決城市低收入群眾住房困難，建設經(jīng)濟適用住房2.3萬平方米。登封市扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)3758人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2137人。
為應對去年的物價上漲，登封市還使用價格調(diào)節(jié)基金向低保家庭發(fā)放補貼380萬元。積極開展援助四川抗震救災工作，向災區(qū)捐款2050萬元。認真落實向人民群眾承諾的“十件實事”，免費婚檢、白內(nèi)障患者免費治療等7件已圓滿完成；市疾病預防控制中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心規(guī)劃已編制完成，建設資金已籌措到位，待選址最終確定后即可開工建設；文化館、圖書館、博物館“三館”建設，也已多次組織規(guī)劃論證。
2008年，登封市教育事業(yè)加快發(fā)展，落實義務教育保障經(jīng)費5418萬元，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育；投資6322萬元，撤并中小學校16所，新建、維修校舍近7萬平方米。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，投資1.2億元，完成市二院門診病房大樓、市人民醫(yī)院新病房樓和潁陽、大冶、唐莊3個衛(wèi)生院建設工程；投資900萬元，為12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配備醫(yī)療設備，建設了45所標準化村級衛(wèi)生室。
登封市還將推進社會公益社會辦的試點，加快公益性項目——嵩山夕陽紅家園的建設。嵩山夕陽紅家園建成后，將可安置接納2000位老人，為他們提供一個集療養(yǎng)保健、學習娛樂、聯(lián)誼交往和旅游觀光為一體的服務機構(gòu)。 | |
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工業(yè)篇 |
登電集團與改革開放同步發(fā)展 | |
登電集團(全稱登封電廠集團有限公司)是登封市一家地方國有企業(yè)，位于中岳嵩山腳下夏朝古都陽城，距舉世聞名的少林寺20公里。
該集團的前身是登封電廠，始建于1976年，依托當?shù)刎S富的資源優(yōu)勢，發(fā)揚“艱苦創(chuàng)業(yè)，爭優(yōu)先行”的企業(yè)精神，實施獨具特色的“煤變電、電變鋁、礦石變產(chǎn)品、廢渣變水泥”發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)從無到有、從小到大，走上了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。目前，該集團擁有100萬千瓦發(fā)電機組、150萬噸原煤、280萬噸粉煤灰水泥、15萬噸鋁及鋁合金、6萬噸鋁加工、150萬只醫(yī)用橡膠塞等生產(chǎn)能力�？傎Y產(chǎn)由1978年的1000萬元增長到100億元，從業(yè)人員由300人增加到近萬人，年銷售收入由100萬元增加到100億元，利稅由幾十萬元增加到10億元。由一個名不見經(jīng)傳的小不點企業(yè)，躍居河南省綜合實力百強企業(yè)第24位，中國企業(yè)集團納稅500強第344位，成為登封經(jīng)濟的支柱企業(yè)。
展望未來，登電人信心滿懷。據(jù)介紹，到“十一五”末，登電集團所涉足的產(chǎn)業(yè)將成為更加明顯的各有特色、各具優(yōu)勢、相互關聯(lián)、實力相當?shù)陌鍓K。力爭所擁有的產(chǎn)品和產(chǎn)能達到：原煤300萬噸，精選煤200萬噸；發(fā)電裝機容量300萬千瓦；氧化鋁80萬噸，鋁板帶箔20萬噸，碳素10萬噸，鋁合金零部件10萬噸；水泥860萬噸，石灰石1000萬噸，硅砂巖200萬噸，高摻量燒結(jié)粉煤灰磚1.2億塊，硅酸鈣板900萬平方米、汽車電器產(chǎn)品90萬套。銷售收入超過150億元，利稅總額25億元，均相當于2007年的6倍。屆時，登電集團將擁有更完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，具備更強大的抗風險和市場競爭能力，成為推動登封經(jīng)濟發(fā)展的強大支柱。 | | |