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| 加強(qiáng)稅收征管推進(jìn)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理 |
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| 2010-04-09 作者:田玉林 蓋昊 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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近年來，山東省東營市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地稅分局針對國內(nèi)一些地區(qū)和行業(yè)的涉稅案件，不斷總結(jié)稅收征管過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入探索稅收風(fēng)險(xiǎn)管理方式，較好地防范了稅源流失和稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施分類管理，防范稅源流失風(fēng)險(xiǎn)
建立健全了征、管、查聯(lián)動機(jī)制。一方面充分集中系統(tǒng)，對各種涉稅信息進(jìn)行科學(xué)分析、評估和判斷；另一方面以查促管，剖析涉案企業(yè)，及時找出稅收征管漏洞和稅源流失的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對存在高風(fēng)險(xiǎn)的稅源，建立和推行了風(fēng)險(xiǎn)稅源分類管戶制，將其從日常征管中單獨(dú)劃分出來，由責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的管理員進(jìn)行管理，有針對性地完善征管措施。在風(fēng)險(xiǎn)處理的具體措施方面，通過對企業(yè)的能源、原材料耗用與產(chǎn)品產(chǎn)量的對比分析，有效防范稅收流失。對個體工商戶稅收，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)個體工商戶未達(dá)起征點(diǎn)管理和普通發(fā)票領(lǐng)購管理的意見》，統(tǒng)一規(guī)定普通發(fā)票領(lǐng)購審批的版面數(shù)量，組織開展了未達(dá)起征點(diǎn)管理、普通發(fā)票發(fā)售管理檢查，規(guī)范日常征管行為。為進(jìn)一步健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)機(jī)制，該局組織稅收業(yè)務(wù)骨干與重點(diǎn)納稅戶的財(cái)務(wù)人員共同建立了“4S”涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范QQ群，為納稅人提供無障礙的交流和最貼心的服務(wù)。
建立內(nèi)控機(jī)制，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
將風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入稅收執(zhí)法管理工作中，對稅收管理者在一線執(zhí)法中存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加以梳理、分析、防范，從稅源管理、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)檢查、稅務(wù)行政處罰等七個方面梳理出執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)73個，針對每個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定了具體防范監(jiān)督措施。同時，從保護(hù)納稅人權(quán)利的角度，列舉了85個納稅人稅收維權(quán)點(diǎn)，進(jìn)行公示。圍繞執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，依托稅收管理員制度，通過實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、民主監(jiān)督、平行監(jiān)督和專門監(jiān)督的監(jiān)控。將日常工作分類分項(xiàng)，以稅收執(zhí)法、行政管理為核心內(nèi)容，分解為綜合篇、引領(lǐng)篇、服務(wù)篇、管理篇、信息化篇、人才篇六大模塊，分項(xiàng)進(jìn)行信息集中、績效考核。將稅管員日常工作職責(zé)、流程、工作要求進(jìn)行細(xì)化，從稅管員基本情況、稅源管理狀況、月度收入分析、征管質(zhì)量分析等八個部分落實(shí)日常工作考核。
在健全“兩權(quán)”監(jiān)督系列制度的基礎(chǔ)上，建立了稅收風(fēng)險(xiǎn)日常巡查督查制度，側(cè)重對稅收征管薄弱環(huán)節(jié)、稅源流失風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展有針對性的專項(xiàng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)稅收征管和執(zhí)法過程中帶有普遍性、苗頭性和隱患性的情況和問題，積極尋找對策，進(jìn)一步規(guī)范工作。
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