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| 2008-02-18 本報記者:陳光明 王炳坤 來源:經(jīng)濟參考報 |
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鞍山市委、市政府采取多項措施確保公共財政支出安排向農(nóng)民最需要的地方傾斜。據(jù)有關(guān)部門的最新統(tǒng)計，在去年市本級財政用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支出達到四億元、創(chuàng)歷史最高水平的基礎(chǔ)上，今年這類支出又比上年增長了50%，再創(chuàng)歷史新高，其中直接用于縣以下民生事業(yè)發(fā)展的支出就達2.6億元。
由于有了公共財政的強有力支持，全市不僅農(nóng)村各業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平大幅度提高，全面小康實現(xiàn)程度也比全省平均水平高出10.5個百分點，包括農(nóng)村居民基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)在內(nèi)的六項指標達到全面建設小康社會的標準。
從農(nóng)民群眾最急需解決的實際問題入手，加快公益事業(yè)發(fā)展，全力促進農(nóng)民生活質(zhì)量的改善和提高，是鞍山市委、市政府在安排公共財政支出時特別注意貫徹的原則。今年，他們主動調(diào)整原有計劃，將用于解決部分農(nóng)民飲水困難的市本級專項資金增加到5000萬元，可以在年底前確保30萬農(nóng)民徹底擺脫飲水難。市財政今年還特別安排1000萬元的專項資金用于扶持村屯綠化，并在4月初將總額的40%預撥到急需的鎮(zhèn)村。到目前，全市上下實際投入資金2369萬元，使占總數(shù)九成的796個行政村完成了初步綠化，凈化和美化水平也有新的提高，為進一步搞好環(huán)境建設奠定了基礎(chǔ)，受到廣大農(nóng)民的歡迎。在積極爭取上級資金支持的同時，鞍山市本級和有關(guān)縣(市)區(qū)財政，也都安排出專項資金，幫助農(nóng)民盡快用上包括液化氣、沼氣、生物質(zhì)氣和太陽能等在內(nèi)的新能源，現(xiàn)在全地區(qū)已有23%的農(nóng)戶不再直接燒柴草做飯。
在一絲不茍執(zhí)行國家法規(guī)，切實保障義務教育所需基本經(jīng)費按時撥付到位的同時，鞍山市政府還主動想方設法挖掘潛力，努力加大公共財政對農(nóng)村教育基礎(chǔ)設施的投入。在不折不扣完成省里下達的九年一貫制學校建設項目的基礎(chǔ)上，他們還自加壓力，額外提出要自籌資金再完成四所九年一貫制學校的建設目標。這些學校投入使用后，可以滿足所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有適齡人口的入學需求，原來設在各村的小學可以全部撤銷，危房問題也就自然得到了徹底解決。為了實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)現(xiàn)代遠程教育的均衡發(fā)展，鞍山市專門安排1186萬元財政資金，對90所農(nóng)村中心校進行一次性網(wǎng)絡教室建設，成為全省第一家采用地網(wǎng)光纖連接全部農(nóng)村中心校的地區(qū)。
不斷增加對新型農(nóng)村合作醫(yī)療及文化體育事業(yè)發(fā)展的支持，是鞍山市政府近年來公共財政運行的一個顯著特點。到今年6月底，全市已有153.6萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，市財政為此預撥款超過2200萬元，僅今年上半年，全地區(qū)就有2.2萬人次從中得到不同程度的補償，使一度嚴重困擾農(nóng)民的“看病難、看病貴”問題得到初步緩解。
通過采取多種方式并舉來逐步提高對農(nóng)村困難人群的基本生活保障水平，是鞍山市各級政府在安排公共財政支出時始終非常注意的一個重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過近10年的不斷完善和實際補貼標準的穩(wěn)步增加，全市目前有近4萬人受益于農(nóng)村最低生活保障制度，由各級財政提供的資金每年超過1200萬元。近兩年來，鞍山市本級財政共安排專項資金1700多萬元，先后對45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了維修和改擴建，使由于受床位不足等條件限制而使部分應集中養(yǎng)老的老人入院難的狀況有了明顯的緩解，基本實現(xiàn)了老有所居和老有所養(yǎng)。 |
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