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溫家寶總理3月5日在政府工作報(bào)告中宣布，將在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這意味著在近代中國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)行的師范生免費(fèi)教育，如今將重返大學(xué)校園。本報(bào)記者了解到，作為教育部直屬的六所師范院校之一的陜西師范大學(xué)，已經(jīng)制定了相關(guān)政策，今年9月將有約2600名師范專業(yè)新生享受這一優(yōu)惠政策。
“師范教育免費(fèi)”的消息甫一宣布，便引來(lái)了一片叫好之聲：人大代表以熱烈掌聲回應(yīng)、媒體不吝美譽(yù)之詞、街頭巷尾爭(zhēng)相熱議，就連素來(lái)“苛求”的網(wǎng)民也是一片熱“頂”……或許，大家之所以為之叫好，從感情上講，已經(jīng)超越了六所院校師范生免費(fèi)所帶來(lái)的實(shí)際益處，而是更期待這成為重塑教育地位的“破冰”之舉，能夠產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范效應(yīng)，化解當(dāng)下飽受詬病的“上學(xué)貴”所引發(fā)的教育危機(jī)。
教育的地位有多高？“太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)”、“再窮不能窮教育”……從來(lái)就不乏溢美之詞。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，應(yīng)有的“光輝”被遮蔽，應(yīng)有的扶持仍然缺失；相反，教師發(fā)不出工資、基層教師嚴(yán)重缺乏、教育質(zhì)量失衡低下等卻廣為人知。一句話，教育應(yīng)有的，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！
教育是科教興國(guó)的基礎(chǔ)，而師范教育是教育之母。國(guó)家對(duì)師范院校試點(diǎn)免費(fèi)，必將產(chǎn)生一些直接的影響：一部分是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的、貧困的孩子能更好地完成學(xué)業(yè)；教育系統(tǒng)將吸引一批更好的人才，有志于教育者將得到實(shí)惠與鼓勵(lì)；教育事業(yè)將逐步重拾應(yīng)有的社會(huì)尊重。
在直接影響之外，此措施也將傳遞出明確的信號(hào)：國(guó)家不可能允許大學(xué)的成本無(wú)限制地?cái)U(kuò)張成無(wú)底洞，“缺錢了就高收費(fèi)”；對(duì)于學(xué)費(fèi)畸高的現(xiàn)狀，政府正積極尋求化解之道。正因?yàn)檫@樣的信號(hào)，筆者注意到，有人已經(jīng)呼吁：能否有更多的農(nóng)業(yè)、林業(yè)等特殊院校得到類似的政策扶持？能否有更多的師范院校積極跟進(jìn)？顯然，大家期待“六所免費(fèi)”如同一個(gè)寶盒，一經(jīng)打開(kāi)，便釋放出更多利好的消息。
有專家算了一筆賬：如果每個(gè)省也實(shí)施相應(yīng)的措施，在省屬重點(diǎn)師范大學(xué)拿出5000個(gè)名額，由財(cái)政投入1億元，這樣可以為全國(guó)每年培養(yǎng)15萬(wàn)教師。應(yīng)該說(shuō)，這對(duì)很多省來(lái)說(shuō)，并不是難以做到的事情。中國(guó)的政策常常講上行下效，大家有理由期待這一次，也產(chǎn)生更多的“下效”來(lái)。
誠(chéng)然，把這項(xiàng)民費(fèi)政策帶來(lái)的福音真正落到實(shí)處，還有很多的“坎”要邁：過(guò)多的“事前協(xié)議”會(huì)否走上計(jì)劃分配的老路？?jī)?yōu)惠措施在操作中是否會(huì)被消解？一些院校是否會(huì)把資源用在加大非師范收費(fèi)教育，從而損害正當(dāng)?shù)膸煼督逃Y源？此外，今年有媒體報(bào)道說(shuō)，師范生就業(yè)被非師范生沖擊嚴(yán)重———需要反思的是，師范專業(yè)的學(xué)生在四年專業(yè)教育之后，為什么如此沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力？師范的教育質(zhì)量靠什么來(lái)保證？難題很多，但正如那句老話所言：辦法總比困難多！
現(xiàn)如今，大家對(duì)教育系統(tǒng)有很多批評(píng)，細(xì)想來(lái)，通過(guò)政策性鼓勵(lì)，提高生源質(zhì)量，讓更多優(yōu)秀青年投入教育行業(yè)中來(lái)，是提高教育水平的一條好途徑。但需要注意到，培養(yǎng)教師不容易，讓優(yōu)秀的教師安心留在教師崗位上，終身從事教師行業(yè)更是一件任重道遠(yuǎn)的事。
溫家寶總理說(shuō)，“這個(gè)具有示范性的舉措，就是要讓教育成為全社會(huì)最受尊重的事業(yè)；就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師；就是要提倡教育家辦學(xué)，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者”。在解讀總理的表態(tài)時(shí)，我們不能把眼孤立地盯在“免費(fèi)”上，而忽略了后面的“鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者”。事實(shí)上，如果解決了后面的問(wèn)題，教師缺乏的局面自然會(huì)緩解，因此，切實(shí)提高基層教師待遇的問(wèn)題，也是鞏固“師范教育重回免費(fèi)時(shí)代”成果的必有之舉�！�
體現(xiàn)公共財(cái)政的終極指向
教育是一種公共品，而教師的培養(yǎng)是有代價(jià)的。在筆者看來(lái)，師范生“零學(xué)費(fèi)”至少有四大好處：一是體現(xiàn)了教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，有助于提高師范教育這一教育之母的凝聚力與吸附力；二是大大減輕了師范生家庭及其個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于為更多低收入家庭子女創(chuàng)造更多入學(xué)機(jī)會(huì)；三是通過(guò)最大限度降低教育工作者自身的學(xué)習(xí)發(fā)展成本，間接提高了教育公共品的品質(zhì)；四是可以進(jìn)一步澄清高等教育成本，為禁而不絕的高校亂收費(fèi)再降虛火。每年動(dòng)輒上萬(wàn)元的大學(xué)學(xué)費(fèi)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通工薪族的承受力，迫切需要“免費(fèi)師范教育”這只鯰魚(yú)激活沉悶的高教體制改革。
通過(guò)改革開(kāi)放連續(xù)兩輪的“十年生聚”，我們的綜合國(guó)力及社會(huì)財(cái)富均有了較為豐厚的蘊(yùn)積，為政府加大公共投入打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。師范生“零學(xué)費(fèi)”，勾畫的即是公共財(cái)政買單下的民生和諧，是對(duì)以人為本執(zhí)政理念的有力詮釋。但與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大鍋飯、全免費(fèi)不同，此次“免費(fèi)”更多體現(xiàn)了公共政策與公共財(cái)政的終極指向———我們決不能僅將其看作是對(duì)師范生或低收入群體的一項(xiàng)政策照顧，它在很大程度上表達(dá)的是政府的民生理念及善待教育的態(tài)度。 |