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新華網(wǎng)重慶頻道３月７日電
溫家寶總理作政府工作報告時說，為了促進教育發(fā)展和教育公平，將在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育，建立相應(yīng)的制度。這一舉措無疑對營造社會尊師重教，引導(dǎo)青年選擇師范專業(yè)投身教育事業(yè)有著重大意義。
一些代表委員和教育工作者認(rèn)為，此舉將有效緩解助學(xué)貸款發(fā)放壓力，解決農(nóng)村師資緊張、大學(xué)生就業(yè)困難、師范專業(yè)競爭力低等問題。同時，農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量將得到加強，農(nóng)村孩子憑借知識改變命運的幾率有望大大提高。但要使教育部直屬師范大學(xué)實施師范生免費教育的措施真正發(fā)揮作用，制度保障是前提。
入學(xué)前簽訂就業(yè)協(xié)議引導(dǎo)師范生從教
記者從西南大學(xué)了解到，作為６所試點高校之一，西南大學(xué)參與了新政策全程的調(diào)研和討論，并提出了意見和建議，其中一條即為：“師范新生如果要享受國家的免費教育，就必須在入學(xué)前簽訂協(xié)議，承諾在畢業(yè)后的一定年限內(nèi)服務(wù)基層教育事業(yè)�！�
師范生免費教育簽訂的協(xié)議與以往的委培、定向就業(yè)協(xié)議不同，新協(xié)議旨在規(guī)定學(xué)生和學(xué)校的權(quán)利、義務(wù)，是一種權(quán)利和義務(wù)的對應(yīng)，如果讀師范免費，學(xué)生畢業(yè)后履行一定年限的教書義務(wù)，也是合情合理的�，F(xiàn)在，中西部師資匱乏現(xiàn)象嚴(yán)重，僅靠大學(xué)生短期支教并不能解決問題，如果將師范生免費上學(xué)和定向就業(yè)結(jié)合，可能成為緩解我國義務(wù)教育階段農(nóng)村師資分布嚴(yán)重失衡的途徑。
在就業(yè)方式上，學(xué)�？赡懿扇∫欢ǚ秶碾p向選擇方式，比如組織基層學(xué)校拿出人員編制和師范免費學(xué)生進行相互選擇，這樣既保證學(xué)生自主擇業(yè)，又讓基層學(xué)校有了優(yōu)秀師資來源。
一些基層教育工作者認(rèn)為，師范生“入學(xué)前簽訂就業(yè)協(xié)議”制度，可以有效解決基層教師缺編難題。重慶奉節(jié)縣２００１年共有在職教師６９３４人，在職專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅６５．７％。教師缺編９９８人，全縣市級重點中學(xué)初、高中六個年級無法各自配齊“一套”（語文、數(shù)學(xué)、外語、政治、歷史、地理、音樂、美術(shù)等）教師。教師不僅數(shù)量不足，素質(zhì)也偏低。奉節(jié)縣小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不到７０％，全縣初中教師�？粕壤坏剑担埃�，高中教師本科生比例不到３０％。奉節(jié)縣教委主任蘇飛躍介紹說，為解決教師缺編問題，奉節(jié)與西南大學(xué)合作，試行師范生“頂崗實習(xí)”舉措。蘇飛躍說，如果有了“入學(xué)前簽訂就業(yè)協(xié)議”制度，將會有更多優(yōu)秀的師范學(xué)生到奉節(jié)等經(jīng)濟條件較差的地區(qū)擔(dān)任教師，不僅現(xiàn)有教師負(fù)擔(dān)減輕了，隨著教學(xué)質(zhì)量的提高，農(nóng)村孩子成才率將大大提高。
重慶市招辦有關(guān)專家分析認(rèn)為，教育部直屬師范大學(xué)師范生免費就讀將促使更多貧困家庭考生和有志于基層教育事業(yè)的高中畢業(yè)生報考師范專業(yè)。據(jù)重慶市招辦介紹，受基層教師收入、待遇較低的現(xiàn)實影響，一些有志于基層教育的學(xué)生認(rèn)為，與其他專業(yè)相比，大學(xué)交納４年約２萬元學(xué)費讀師范專業(yè)并不值得，有了免學(xué)費政策，將解除這部分學(xué)生的后顧之憂，國家也可選拔出更多真正愿意到基層擔(dān)任教師的大學(xué)生。
農(nóng)村教師待遇不高，難以留得住
一些基層教育工作者認(rèn)為，對教育部直屬師范院校師范生實行免費教育將有力推動基層師資力量的建設(shè)，但是優(yōu)秀師資進入基層教育行業(yè)后，政府還需提高農(nóng)村教師待遇以保障師范生從教能夠留得住、干得好。
目前有三大原因?qū)е禄鶎咏處熈鲃有詮姡阂皇怯捎谝恍┯欣诮處熖岣呤杖氲恼邇?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)模糊，導(dǎo)致地方執(zhí)行難，教師受益少，影響了教師的積極性；二是經(jīng)費投入是制約農(nóng)村教師收入的痼疾，實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障改革后學(xué)校經(jīng)費渠道來源減少，使教師收入有些難以兌現(xiàn)；三是部分貧困縣壓低代課教師收入。
因此，國家有了優(yōu)惠政策吸引師范生基層就業(yè)，如果基層卻沒有足以保
障師范生與同一地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員同等的收入，勢必影響師范生扎根基層，通過師范教育免費來激勵更多青年投身教育事業(yè)的舉措就會打折扣。
推行新舉措要不忘提高現(xiàn)有師資保有量
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院“２００５年中國教師職業(yè)壓力和心理健康調(diào)查”結(jié)果表明，８６９９名接受調(diào)查的教師中，有超過６０％者對工作不滿意，部分教師有跳槽意向，有近３０％的教師存在嚴(yán)重的工作倦怠。針對教師群體中存在的壓力較大、工作倦怠、心理亞健康等現(xiàn)象，有關(guān)教育專家分析認(rèn)為，近年來師范類畢業(yè)生出現(xiàn)就業(yè)難，而中小學(xué)校、特別是農(nóng)村小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化的情況卻越來越突出。我國在推行新政策，提高教師地位、引導(dǎo)更多青年投身教育事業(yè)的同時，還需制定相關(guān)政策措施，為教師減負(fù)，提高現(xiàn)有師資保有量，否則，部分地區(qū)可能出現(xiàn)教師“青黃不接”的現(xiàn)象。
這項調(diào)查表明，目前教師存在兩類問題：
一是工作倦怠影響教學(xué)質(zhì)量。據(jù)調(diào)查，８６９９名接受調(diào)查的教師中，有近３０％存在嚴(yán)重的工作倦怠，有４９．７％的被調(diào)查教師有比較明顯的情緒衰竭，只有２４．４％的被調(diào)查教師情緒衰竭程度較低或沒有出現(xiàn)情緒衰竭情況�！�
二是教師壓力普遍偏大，影響教師心理健康。現(xiàn)在社會各界（包括政府、家長、學(xué)生等）對教師的期望值都比較高，負(fù)責(zé)任的教師在無形中承擔(dān)了很大的壓力；而實際上，有些壓力是教師難以承擔(dān)的。比如，現(xiàn)在社會、家長有這樣的傾向：把孩子送進學(xué)校后，學(xué)校和教師幾乎承擔(dān)了所有的教育責(zé)任。一旦出了問題，社會往往把問題歸咎于學(xué)校和教師，而很少從社會、家庭方面找原因。據(jù)調(diào)查，３４．６％的被調(diào)查教師反映壓力非常大，４７．６％的被調(diào)查教師反映壓力比較大。受工作壓力影響，有２８．５％的被調(diào)查教師心理健康狀況不佳。
造成以上問題的主要原因在于薪酬與回報、管理制度與體系、社會環(huán)境等。為此，需要大力改善教師生存狀況，穩(wěn)定教師隊伍。首先，對教師的能力與業(yè)績進行客觀、公正的評價，在職位評價與業(yè)績評價的基礎(chǔ)上確定教師的薪酬，建立一套總體薪酬回報體系，在提高對教師物質(zhì)回報的同時，關(guān)注教師的工作體驗；其次，重新梳理學(xué)校管理的業(yè)務(wù)流程，吸引教師參與到學(xué)校的管理中來，為教師各項工作的開展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，還應(yīng)在教育系統(tǒng)中提倡學(xué)生能力培養(yǎng)，不要過分關(guān)注學(xué)生分?jǐn)?shù)。目前，應(yīng)該改變以升學(xué)率、分?jǐn)?shù)為主要依據(jù)的教師評價機制，這對為教師減負(fù)很重要。 |